在全区农村“三变”改革工作推进会议暨农村冬季集中教育活动动员会议上的讲话
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2024-01-27
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在全区农村“三变”改革工作推进会议暨农村冬季集中教
育活动动员会议上的讲话
同志们：
经区委、区政府研究，今天我们把农村“三变”改革工
作推进会议和 2023 年农村冬季集中教育活动动员会议合起
来套开，一方面是迅速行动，认真贯彻省、市有关会议精
神；另一方面，也是考虑到岁末年初各项工作头绪多，给
大家腾出更多的时间来抓工作落实。刚才，**分别对农村
“三变”改革试点工作和今年冬季集中教育活动做了全面
细致的安排部署，任务很具体，要求很明确，请大家认真
抓好贯彻落实。两个部门和两个乡镇的负责同志就做好农
村“三变”改革试点工作分别作了表态发言，讲的都很好
希望大家以言出必行的态度、抓铁有痕的劲头推动任务落
实。下面，我再讲两个方面的问题：
一、关于农村“三变”改革试点工作
“三变”改革发端于贵州六盘水市。经过几年的实践，
六盘水“三变”改革路子越走越宽，逐步走向了全省、全
国，得到了中央领导的高度关注和充分肯定。前段时间，
区上也专门安排农办等部门负责同志，参加了省、市在贵
州六盘水组织的“三变”改革考察学习。
9 月 25 日和 12 月 5 日省市先后召开会议，对农村“三
变”改革工作进行了全面安排部署，区上结合考察学习和
区情实际，制定印发了农村“三变”改革试点实施方案，
刚才**就改革的思路目标、重点任务、实施步骤等做了详
细安排。可以说，做好农村“三变”改革工作既是一项政
治任务，也是实施乡村振兴战略的重要内容，更是破解当
前“三农”发展瓶颈的有效抓手，我们必须提高政治站位，
按照中央和省市部署要求，全力抓好落实。
第一，要准确把握“三变”改革精神实质。具体来说，
“三变”就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。
资源变资产，就是要盘活沉睡资源，特别是激活自然资
源，对集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然
资源进行核查清理、确权颁证、评估认定，入股到经营主
体，获得股份收益；盘活闲置资产，通过对集体房屋、建
设用地、基础设施等的使用权进行有效盘活，使之变为资
产，以合同或协议方式投资入股经营主体，让村集体和农
民获得资产收益；用活其他资源，将自然风光、风景名胜、
古树名木等资源及各级财政投入建成后移交给村集体的资
产（基地、基础设施等），折算价值后以股权形式入股到
经营主体，以此获得股份分红。
资金变股金，就是要聚合分散资金。
针对涉农资金投入分散、效益不高等问题，在不改变资
金使用性质和用途的前提下，改变传统投入模式，按照集
中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，整合财
政项目资金、用好扶贫专项资金、用活金融资金、撬动社
会各类资金，集中投入到经营主体，形成村集体和农户的
股权，提高资金集中度和使用效益，既降低经营主体投入
成本，又形成农民稳定增收长效机制。
农民变股东，就是要拓宽增收渠道。传统的土地流转难
以将经营主体与分散农户紧密联系起来，农户缺乏参与现
代农业经营的积极性。“三变”改革中，当地政府积极引
导农民以土地、资金、技术等入股经营主体，有效转变了
农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式，让农
户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益
人。全区上下要认真学习贯彻党的二十大精神，准确把握
“三变”改革的内容和精神实质，积极投身到 “三变”改
革当中。
第二，要深刻认识“三变”改革重大意义。“三变”改
革是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新
实践创新、机制创新。我们必须充分认清时代背景，深刻
领会政治要求，准确把握现实作用。
一是新时代农业农村发展的迫切要求。
摘要：
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在全区农村“三变”改革工作推进会议暨农村冬季集中教育活动动员会议上的讲话同志们：经区委、区政府研究，今天我们把农村“三变”改革工作推进会议和2023年农村冬季集中教育活动动员会议合起来套开，一方面是迅速行动，认真贯彻省、市有关会议精神；另一方面，也是考虑到岁末年初各项工作头绪多，给大家腾出更多的时间来抓工作落实。刚才，**分别对农村“三变”改革试点工作和今年冬季集中教育活动做了全面细致的安排部署，任务很具体，要求很明确，请大家认真抓好贯彻落实。两个部门和两个乡镇的负责同志就做好农村“三变”改革试点工作分别作了表态发言，讲的都很好希望大家以言出必行的态度、抓铁有痕的劲头推动任务落实。下面，我再讲...
