市煤矿安全生产综合整治工作方案（20230425）
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2023-12-23
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市煤矿安全生产综合整治工作方案
为认真贯彻落实 习近平 总书记关于安全生产重要指示和
党的二十大精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公
司露天煤矿“2·22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重
大风险，有效防范遏制矿山事故发生，按照平顶山市应急
管理局、国家矿山安全监察局河南局监察执法五处统一部
署安排，决定组织开展全市煤矿安全生产综合整治。现制
定方案如下。
一、整治目标
坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以
时时放心不下的责任感全面排查煤矿安全隐患、狠抓安全
防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目
标，突出重点、抓住关键，组织煤矿企业开展自查自改，
深入开展煤矿安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管执
法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批
严重违法违规行为，提高煤矿事故防控能力，有效防范遏
制重特大事故发生，确保煤矿安全生产形势持续平稳向好。
二、整治范围
所有正常生产、建设、整改的煤矿。
三、整治时间
2023 年3月份至 12 月份。
四、主要任务
聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风
险管控、重大事故隐患排查整治、重点企业整治攻坚及
“打非治违”等重点工作，煤矿企业全面彻底开展摸排整
治，煤矿安全监管部门推动重大事故隐患整改销号，研究
解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓好以下 3
个方面 12 项任务:
(一)全面落实煤炭企业安全生产主体责任
1.集中开展全系统各环节自查自改。各煤矿要对照《煤
矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》等规定，迅
速组织开展 1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任
落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害
治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”
一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确
保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制。
2.每月开展重大事故隐患排查治理。各煤矿主要负责人
要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展 1次重大
事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全
方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负
责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急
预案落实到位，逐一整改销号。
3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各煤矿要
组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情
况开展 1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全
生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清
单，
全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与
现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等
突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正;发
现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动
全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，
要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任
有效落实。
4.集中开展全员安全大培训。各煤矿要围绕提升法规标
准执行力，开展 1次以学习煤矿“一规程四细则”及我省瓦
斯、水害等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到
不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展 1次全员大考
试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果
要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一
批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一
批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员
安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。
5.定期开展事故应急救援预案演练。各煤矿要建立出现
事故征兆立即停产撤人制度，立足于早、着眼于防，上下
半年各至少组织开展 1次事故应急救援预案演练演习、1次
针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点
检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是
否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧
急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露
出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急
意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救
得了。
6.重点开展一批专项排查整治
摘要：
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市煤矿安全生产综合整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十大精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山事故发生，按照平顶山市应急管理局、国家矿山安全监察局河南局监察执法五处统一部署安排，决定组织开展全市煤矿安全生产综合整治。现制定方案如下。一、整治目标坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查煤矿安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织煤矿企业开展自查自改，深入开展煤矿安全检查，实施精准帮扶指导，提高监...
