省民政厅党厅长在解决好“一老一小”问题推进会上讲话
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2024-01-22
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同志们：
解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积
极应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极
推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力
气解决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题
导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；
2022 年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些
都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应
认真履职尽责、创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服
务，努力让孩子们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的
晚年。
一、深刻认识“一老一小”面临的现实形势
“一老一小”牵动着亿万家庭，对现代化美好生活具有深刻影
响。这要求我们从整体的视角，从全龄人口和全生命周期的视域，
深刻认识“一老一小”面临的严峻形势和挑战。
（一）人口结构深刻变化。
截 至 2021 年 底 ， 我 省 60 周 岁 以 上 老 年 人 1883.68 万 ， 占
22.15%；18 岁以下未成年人 1560 万，占 18.34%；二者合计占全省
常住人口的 40.49%。伴随“第二次生育高峰”出生的人口开始步入
老年，全省老年人将持续增长，预计未来五年年均净增长 95 万人，
到 2026 年全省 60 岁以上户籍老年人占比将超过 30%，进入国际公认
的深度老龄化社会。同时，我省人口出生率和自然增长率持续走低，
2020 年人口出生率仅有 6.66‰，自然增长率低至 0.17‰，自然增长
人口仅有 1.44 万人。2016 年到 2021 年，我省结婚登记数从 71.6 万
对持续下滑到 46.7 万对，初婚平均年龄从 25.7 岁上升到 27.3 岁。
“二孩”“三孩”配套政策尚不完善，育龄妇女数量减少、生育意
愿下降。
（二）服务需求渐趋多元。进入新发展阶段，人民群众的服务
需求逐渐从保障生存型向品质生活型转变，多层次、多样化的服务
需求不断增长。随着城镇化进程加快，城市家庭核心化、小型化，
农村家庭空巢化的趋势更加明显，“421”结构家庭成为主体，传统
的家庭养老、育幼功能逐渐弱化。同时，全省现有 135 万失能半失
能老年人、55.7 万困境儿童，迫切需要专业化、个性化、多元化的
关爱照护服务。
（三）服务供给仍显不足。“一老一小”服务体系尚存在短板
弱项，主要体现在居家社区养老服务能力不强、养老机构服务质量
有待提高、儿童关爱保护内涵有待拓展、农村“一老一小”服务网
络不够健全等，需要进一步破除瓶颈、补强弱项，提升服务供给。
摘要：
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同志们：解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力气解决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；2022年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应认真履职尽责、创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服务，努力让孩子们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的晚年。一、深刻认识“一老一小”面临的现实形势“一老一小”牵动着亿万家庭...
