市委书记在在市委年中工作会议上的讲话
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2024-01-22
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同志们：
2022 年已经进入下半程。在过去的 6 个多月里，我们统筹推进疫情防控和
经济社会发展，深刻感受到疫情带来了严峻挑战，也蕴含着重大机遇；深刻感
受到加快建设副中心打造增长极形成新引擎是贯彻习近平总书记重要指示和中
央、省部署要求的实际行动，也是在常态化疫情防控中稳定经济运行、推进转
型发展高质量发展的重大举措。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，
**要在危机中育新机、于变局中开新局，必须以加快建设副中心打造增长极形
成新引擎统揽经济社会发展。这次市委全会，就是要动员全市上下以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和中央、
省部署要求，在常态化疫情防控中加快建设副中心打造增长极形成新引擎，努
力保持稳中有进、持续向好的发展态势，奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚
丽篇章。会上印发了《关于以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的实
施方案（讨论稿）》，大家要集思广益，切实把这个方案修改好、落实好；宛
康同志还将对全市经济工作作出部署，大家要一并抓好落实。下面，根据市委
常委会研究的意见，我讲四个方面：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强信心决心
今年以来，我们众志成城抗疫情、迎难而上抓发展，既全力打好疫情防控
的人民战争，又扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施
“五提”行动，特别是以省委省政府召开加快**副中心城市建设工作推进会、
出台支持**发展新的《若干意见》、规划建设**都市圈为契机，迅速兴起建设
副中心打造增长极形成新引擎的新热潮，推动疫情防控取得重大战略成果并不
断巩固，推动经济运行呈现回稳向好态势并不断拓展。我们着力抓好疫情防控，
坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力做好患者救治工作，积极构
筑疫情防控的人民防线，因时因势调整防控策略，在全省最早推出特定人员集
中隔离、特殊场所封闭管理、“健康码”智能健康信息管理系统等措施，在较
短时间内遏制住疫情蔓延势头。全市自 3 月1 日以来无新增病例，做到了感染
少、清零早，疫情防控形势持续向好。我们着力稳定经济运行，坚持“戴着口
罩抓发展”，研究出台支持实体经济发展 20 条、服务业 13 条、文旅产业 16条
金融惠企 23 条、科技型企业 17 条、防范化解建筑业和房地产市场风险 15 条等
一揽子政策，深入开展“联企入企惠企助企”活动，持续推进“97183”合理有
效投资行动计划，千方百计稳企业、扩投资、促消费。全市主要经济指标自 3
月份以来开始回升，预计上半年生产总值实现正增长，主要经济指标增速高于
全国全省平均水平，经济基本盘保持稳定。我们着力推进转型发展，顺应产业
发展趋势，抢抓疫情倒逼机遇，持续推进产业转型、动能转换。5G 网络实现中
心城区全覆盖并催生出一批新业态新产品新模式，大数据产业园入选国家新型
工业化产业示范基地，首期规模为100 亿元的**制造业高质量发展基金正式设
立，产业转型取得新进展。我们着力厚植特色优势，持续推进新型城镇化，全
面加强基础能力建设，地铁一二号线等项目顺利推进，大力实施文旅融合发展
行动，持续实施大气污染防治攻坚、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动、
国土绿化提速提质行动，全市空气质量主要指标改善率位居全省、汾渭平原前
列。我们着力推动民生改善，市场供应、居民就业保持平稳，民生实事实现时
间任务“双过半”，公共卫生应急管理体系进一步完善，城市书房、小游园、
“**乐道”、“乐养居”加快建设，社会大局总体稳定。我们着力加强党的建
设，全面落实党的建设总要求，“党建引领、‘三
治并进’、服务进村（社区）”等工作深入推进。扎实开展“强使命、找
差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，引导广大党员干部克服“三种心
态”、强化“三种精神”，进一步倡树了“清新简约、务本责实”的作风导向。
疫情防控中，各级党组织和广大党员闻令而动、率先垂范，引领广大干部群众
坚定不移听党话、跟党走，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬！回顾半年
多的工作，我们可以自信地讲，**经济社会发展经受住疫情冲击，呈现出行稳
致远的好势头。
同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展面临的挑战前所未有。从
疫情防控看，全球疫情仍在扩散蔓延，我国面临的境外疫情输入、境内疫情反
弹风险持续存在，这给经济运行带来很大的不稳定不确定性。从宏观经济看，
国际产业链供应链恢复进度不明显，全球贸易和投资增长状况难以估计，逆全
球化思潮和贸易保护主义抬头，世界经济衰退程度超出预期，大幅萎缩的几率
不断增加。我国经济发展面临较大挑战，近期主要经济指标降幅虽有所收窄，
但前期被疫情打乱的生产活动和经济社会循环还未完全修复，消费、投资、出
口恢复仍受到较大制约。从**情况看，实体经济面临的困难依然较多，不少企
业特别是中小微企业前期生产经营受到疫情严重冲击，复工复产后又受消费延
迟、供应链不畅等影响，面临订单减少、库存增加、生产趋缓等问题，企业资
金、成本、利润等方面的压力很大，预计上半年全市工业增加值与去年同期持
平，但规下工业增加值同比下降5%。消费需求复苏不够有力，大宗消费恢复缓
慢，餐饮、住宿、旅游、娱乐等行业短期内难以全面回暖，预计上半年全市社
会消费品零售总额同比下降10%，特别是旅游总收入下降69.7%，住宿、餐饮营
业额分别下降 47%和36.5%。外贸形势依然严峻，国际订单下滑、物流不畅等问
题比较突出，预计上半年全市进出口总值同比下降7%。稳就业压力加大，城镇
新增就业人数比去年同期减少 5.8%，外出务工人员出现回流。财政增收难度加
大，一般预算收入和税收增速分别比去年同期回落 6.3和13.5个百分点，收支
矛盾逐步显现。金融风险有所上升，社会稳定、自然灾害等领域风险隐患不容
忽视。这些问题与产业结构不优、动能转换不快、城乡二元结构矛盾等历史上
积累的深层次问题交织叠加，使全市经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻。
对此，必须坚持底线思维，下好“先手棋”、打好“组合拳”，着力减少风险
的产生、削弱风险的影响。
我们常讲，“危机危机，危中有机”。要坚持用全面辩证长远的眼光分析
经济形势，善于在危机中看到发展的重大机遇和有利条件。总体上看，尽管这
次疫情给经济运行造成巨大冲击，但我国经济发展的韧性强、动力足、潜力大，
经济长期向好的基本面和大趋势并没有改变。从二季度经济指标看，最困难的
时期已经过去，接下来经济改善的势头会更加强劲。具体来看，我们正面临许
多重大的发展机遇。比如，随着中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发
展等国家战略的深入实施，**在区域经济发展中的地位和作用不断凸显，这有
利于我们向上争取更多的政策、项目和资金，进一步强化发展的要素支撑。比
如，国家为应对疫情影响打出一套政策“组合拳”，省委省政府已经出台支持*
*发展新的《若干意见》，省直有关部门陆续推出支持发展的具体措施，重大政
策利好将持续释放。还比如，这次疫情对新一代信息技术的推广应用、新产业
新业态新模式的发展壮大等形成倒逼机制，为我们推进产业转型、动能转换提
供了重要契机。我们有基本面作为压舱石，有各种积极因素叠加助力，完全有
条件、有能力推动经济发展行稳致远。
摘要：
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同志们：2022年已经进入下半程。在过去的6个多月里，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，深刻感受到疫情带来了严峻挑战，也蕴含着重大机遇；深刻感受到加快建设副中心打造增长极形成新引擎是贯彻习近平总书记重要指示和中央、省部署要求的实际行动，也是在常态化疫情防控中稳定经济运行、推进转型发展高质量发展的重大举措。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，**要在危机中育新机、于变局中开新局，必须以加快建设副中心打造增长极形成新引擎统揽经济社会发展。这次市委全会，就是要动员全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和中央、省部署要求，在常态化疫情防控中加快建设副中心...
