在全省政府法制工作会议上的讲话
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在全省政府法制工作会议上的讲话
副省长陈鸣明
(2023 年1月19 日)
同志们：
这次全省政府法制工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党
的十九大精神和 习近平 总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,总结五年来全省政府法制
工作，部署 2023 年工作任务。刚才，贵阳市、毕节市、安顺
市、省国税局、省旅发委、省工商局等 6家单位作了交流发言，
大家要互学互鉴。唐林同志作了一个很好的工作报告，总结了过
去五年政府法制工作取得的成绩，安排了 2023 年工作，我都赞
成，请大家学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、尊崇法治、砥砺奋进，全省政府法制工作取得新成效
过去的五年，是全面推进依法治国取得重大进展的五年，也
是贵州省发展进程中极不平凡的五年。全省政府法制系统按照
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，积极服务大
扶贫、大数据、大生态三大战略行动，完成了依法行政和政府法
制工作各项任务，有效地服务全面深化改革，有力地促进经济社
会发展。
(一)放管服改革不断深化。五年来，行政审批制度改革进一
步深化，全部取消非行政许可审批事项，省直机关行政许可事项
由2013 年的 347 项减至 2017 年的 272 项，走在了全国前列。省
市县乡四级全面完成权责清单的编制、公布和动态管理。全面清
理规范行政审批中介服务事项，加强事中事后监管，2600 余个行
政监管职能部门建立“一单两库”，230 余万户监管对象纳入随机
抽查范围。深化投资审批制度改革，全面清理整顿职业资格，规
范清理收费项目，纵深推进商事制度改革。我省“一窗受理、一
站服务”政务公开做法，作为唯一省级政府典型经验入选《中国
地方法治发展报告》。
(二)政府立法质量不断提高。五年来，认真制定省政府年度
立法工作计划，提请省人大审议通过地方性法规 39 件，出台省
政府规章25 件。在脱贫攻坚、生态环境保护、外来投资促进、
民生突出领域等立法中引入法律顾问咨询论证机制和委托法学专
家参与立法工作机制，促进了科学民主依法立法。全面清理行政
审批制度改革涉及的地方性法规和省政府规章，发挥了立法保障
行政审批制度改革成果的作用。科学编制年度立法计划，通过新
闻媒体征求意见、政府门户网站票选、立法专家评估等方式征集
立法计划项目，得到了广泛认同。
(三)依法决策机制不断健全。五年来，各地各部门依法决策
意识显著增强，机制不断健全，在脱贫攻坚、农村“三变”改革、
供给侧结构性改革、大数据发展、生态文明建设、绿色金融等重
大改革事项中，进行风险评估、合法性审查，未经合法性审查的
议题不得上会，未经合法性审查的文件不得出台。深入推进法律
顾问制度建设，各地各部门普遍建立了法律顾问队伍。强化规范
性文件合法性审查和备案审查，形成了省市县乡“四级政府、三
级备案”的工作机制。
(四)行政执法监督不断加强。五年来，针对多头执法、重复
执法，权责不一、相互推诿，力量分散、监管缺位等问题，在贵
安新区、瓮安县、安龙县开展了相对集中行政处罚权工作，在兴
义市开展了综合行政执法体制改革试点。在毕节市和贵安新区开
展了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审
核制度改革试点，为推进全省行政执法活动的制度化、规范化和
程序化提供了可复制、可推广的经验。认真开展全省行政执法人
员清理工作，清退了不符合行政执法资格条件人员 6393 人(市州
5864 个，省直单位 529 个)。
(五)化解矛盾纠纷能力不断提升。五年来，省级共办理行政
复议案件 1182 件、行政应诉案件 1690 件、国务院法制办行政复
议最终裁决案件 50 件，进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。落
实行政首长出庭应诉责任，出庭应诉率较大提高，如铜仁市2017
年全市各级行政机关负责人行政应诉出庭率达 70%。及时研究解
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在全省政府法制工作会议上的讲话副省长陈鸣明(2023年1月19日)同志们：这次全省政府法制工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结五年来全省政府法制工作，部署2023年工作任务。刚才，贵阳市、毕节市、安顺市、省国税局、省旅发委、省工商局等6家单位作了交流发言，大家要互学互鉴。唐林同志作了一个很好的工作报告，总结了过去五年政府法制工作取得的成绩，安排了2023年工作，我都赞成，请大家学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、尊崇法治、砥砺奋进，全省政府法制工作取得新成效过去的五年，是全面推进依法...
