在全市安全生产警示教育暨能力作风建设攻坚推进会议上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
今天开这个会，第一，是落实省委省政府要求。第二，也是我们自己的政
治自觉。去年发生重大火灾事故，我们必须从思想根源上、措施保障上、整改
落实推进上真正来一次反思，来一次督导，来一次整治推进。第三，是安全生
产工作本身的特点要求我们开这个会，安全生产要天天讲在口上，时时抓在手
上，事事、处处落在实上。稍有疏忽和大意，就可能酿成祸患。说到底，出现
任何风险、灾难灾害、工作的失误造成事故，最直接的原因就是我们的能力和
作风问题，洞察预警的能力、
意识不足，果敢决策、果敢改进、解决问题的作风不到位。之所以会出现
“6·13”重大燃气爆炸事故，就是 习 书记在去年省委经济工作会议上讲的，
在这之前，我们多次发现这样的风险隐患问题，也多次发了督查令要求整改，
但始终就是差最后一公里、最后 50 米、最后 10 米，没有人去抓整改，抓落实。
说到底还是能力作风问题，所以今天把这两个会放在一起开。刚才，我们共同
观看了“6·13”重大燃气爆炸事故警示教育片，XX 同志通报了责任追究情况，
县作了检讨发言，XX、XX 同志分别对全市消防工作、安全生产工作和能力作风
攻坚工作进行了安排部署，我讲完以后，XX 同志还要就整体的安全生产、消防
和疫情防控作具体的安排和部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲两部
分内容。
一、关于安全生产工作
去年发生的“6·13”重大燃气爆炸事故，教训是极其惨痛的，XX 人死亡，
XX 人受伤，直接经济损失 习X 余万元，全市经济社会发展停摆将近 X 个月，间
接经济损失还要更多。同时这个事故对 XX 经济社会发展，对 XX 整体城市形象
造成的负面影响，绝不是半年一年能够冲淡的。我一再讲，安全生产包括各种
各样的失误错误，不是 99%和 1%的事情，是 100%和 0%的事情，有些难免的错误
失误造成的损失损害影响是局部的，是阶段性的，是可以理解的。但是像
“6·13”这样的安全生产事件，绝不能有一点失误，半点马虎，绝不能再次发
生。我们必须深刻反思，时刻引以为戒，时刻警醒警觉。今年是党和国家具有
特殊意义的一年，将召开党的二十大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的
社会环境、风清气正的政治环境，是我们必须肩负起的政治责任。全市各级各
方面要站在忠诚维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚持人民
至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维，把人民
群众生命财产安全放在第一位，以零容忍的态度对待安全风险，坚决守住不发
生重特大事故的底线，以 XX 一域之安全稳定为全国全省大局之安全稳定尽责任、
作贡献，以实际行动为党的二十大召开创造良好的安全环境。
一要提高政治站位，务必做到警钟长鸣。党中央国务院和省委省政府高度
重视安全生产工作，X 总书记多次强调安全生产重于泰山，要始终把人民生
命安全放在首位，“弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想要求。”；统
筹发展和安全，强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不
可逾越的红线”；“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则
就会给国家和人民带来不可挽回的损失”；“各级党委和政府务必把安全生产
摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视
作无关痛痒的
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事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，
层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效
遏制重特大事故发生”。XXX 书记指出“要牢记安全生产人命关天，深刻汲取
事故血的教训”；“安全生产事关人民群众生命安全，做好安全生产工作责任
重如泰山”。我们要学深悟透总书记的这些重要论述，认真落实 习近平 书记批示
和要求，从讲政治的高度，深刻认识做好安全生产工作的重要性，扛起促一方
发展、保一方平安的重大责任，自觉把人民至上、生命至上的理念贯穿到安全
生产各领域全过程，把安全生产时时放在心上，紧紧抓在手上，维护好人民群
众的生命和财产安全。
二要着眼发展全局，务必做到统筹兼顾。发展是目标，是各项工作的出发
点和落实点。安全是保证，任何工作没有了安全，成绩都将归零。统筹发展和
安全体现了矛盾的两个方面，既互相联系，又互相促进，不能只讲发展不要安
全，也不能只讲安全，不要发展，我们要两手抓，两手都要硬，要把发展工作
与安全生产同部署、同检查、同落实。一是在招商引资、项目建设工作中，要
从规划之初、项目设计之始就充分考虑安全生产因素，对于安全风险大、危险
工艺多的行业或者企业，在引进时要慎之又慎，有法规意识，严格落实安全生
产“三同时”要求，不能盲目上马，形成设施、设备、工艺等根本性风险隐患。
二是在抓安全生产工作中，既要严格执法、严查重罚，对事故隐患零容忍，又
不能搞一刀切，要具体问题具体分析，是部分的问题，就部分解决，是重大隐
患，要坚决先停再改，对于隐患拒不整改的，要严肃追究责任，对于整改后仍
不符合安全生产条件的，要坚决关闭取缔。三是在抓经济社会发展运行中，当
前，我们面临春运、保暖保供、大宗商品原材料上涨、新冠疫情等多重压力，
安全生产不确定性增加，存在交通运输压力增大、企业超负荷超能力生产，复
工复产的企业为了赶工期、抢进度不顾基本的安全制度等突出问题，要在帮助
企业纾难解困的同时，引导企业注重安全生产，把精力时间多往安全生产方面
聚焦倾斜，多花心思、想方法，打非治违除隐患，确保安全生产。
三要全面排查整治，务必做到有患必除。去年 12月20日，习近平 书记在全省
开展“能力作风建设年”活动动员部署会议上明确指出，的火灾事故，发生前
已经排查出该武术馆存在安全隐患，但整改不到位、不及时，造成重大人员伤
亡，教训极为深刻。这就是行动不果敢，发现问题整治不及时、解决不彻底。
要清醒认识我市安全生产面临的形势，时刻绷紧安全生产这根弦，有针对性地
解决好思想认识、责任落实、工作作风、能力素质、基础支撑等方面存在的问
题，把各领域、各单位、各环节的安全防范措施进一步做细做实，不断提升安
全生产整体水平。一是牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持覆盖全行业全
链条，聚焦安全生产的重点领域、重点场所、重点环节，围绕城乡燃气、煤矿、
危险化学品、建筑施工、工业企业以及物流仓库、学校、医院、养老院等人员
密集场所，结合冬季安全生产特点，严格落实“四铁”和“四个一律”，全面
深入开展拉网式、地毯式、专业化安全隐患大排查
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大整治，把突出问题、薄弱环节和风险隐患查清找准，进一步巩固深化安
全生产百日攻坚成果。二是全面推动安全生产各项工作任务落实，及时果断采
取有针对性措施，管控风险点，守牢关键处，严格落实问题隐患整改动态清零、
要害问题立行立改、复杂问题系统治理、共性问题专项整治、个性问题一事一
策、重大问题挂牌督办、整改销号等制度，综合运用约谈曝光、停产停业、行
业禁入等措施，做到有患必查、有患必督、有患必除，切实把最严格安全生产
责任制落实落细落到位，织密织牢安全生产防线，坚决守牢安全发展底线。三
是增强风险意识，深入开展安全生产专项整治三年行动，及时把安全隐患消灭
在萌芽状态，坚持标本兼治，补齐安全基础设施短板弱项，注重应急处突等能
力提升，做好风险防范、化解、处置工作，坚决遏制各类事故发生。要切实加
强“一队一中心”建设工作，健全长效机制，推广建立城市消防物联网远程监
控系统，通过信息化手段提高本质安全水平。
四要构建严密闭环，务必做到责任上肩。安全生产能不能取得实效；关键
在责任落实。就安全生产责任问题，X 总书记多次强调，要全面抓好安全生
产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和
政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。省委去年初印发
《加强安全生产责任落实若干制度》，要深入学习文件精神，严格落实省委最
严格安全生产责任制决定，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
一是压实属地管理责任，坚决贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全
以及谁主管、谁负责的原则，明确任务分工，逐级传导压力，推动安全生产工
作在基层末端落细落地。二是压实行业监管责任，安全生产监管部门要依法依
规履行监管职责，按照“三管三必须”要求，依法监管、严格监管、全面监管，
确保无盲区、无漏洞、无死角。各行业主管部门要指导督促企业、事业单位加
强安全管理，既各司其职、各负其责，又协调联动、形成合力。三是压实企事
业单位法人代表法定主体责任，各社会团体、企业、事业单位和其他法人要切
实履行安全生产的法定职责，健全安全管理机构，加大安全生产投入，落细落
实安全生产各项举措，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个工种、每个
岗位，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，拧紧责任链
条。要坚决守住不发生重特大安全生产事故底线，对于失责渎职造成严重后果
的，坚决追责问责，依规依法严肃处理。
二、关于能力作风建设攻坚
能力作风建设是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。高质量建设现代
化XX、高水平实现现代化 XX，能力是基础，作风是保障。市委对加强能力作风
建设高度重视，聚焦影响 XX 经济社会发展的突出问题，成立能力作风建设、国
家区域中心城市建设、优化营商环境等九个攻坚领导小组，由市级领导同志牵
头，制定方案、详列清单、专班推进，其中能力作风建设攻坚领导小组由我任
组长。去年 12月20日，全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议之后 ，
我市对标省委决策部署，立即召开动员部署会，印发了《全市能力作风建设攻
坚实
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同志们：今天开这个会，第一，是落实省委省政府要求。第二，也是我们自己的政治自觉。去年发生重大火灾事故，我们必须从思想根源上、措施保障上、整改落实推进上真正来一次反思，来一次督导，来一次整治推进。第三，是安全生产工作本身的特点要求我们开这个会，安全生产要天天讲在口上，时时抓在手上，事事、处处落在实上。稍有疏忽和大意，就可能酿成祸患。说到底，出现任何风险、灾难灾害、工作的失误造成事故，最直接的原因就是我们的能力和作风问题，洞察预警的能力、意识不足，果敢决策、果敢改进、解决问题的作风不到位。之所以会出现“6·13”重大燃气爆炸事故，就是习近平书记在去年省委经济工作会议上讲的，在这之前，我们多次发现这...
