在全市经济工作会议上的讲话2
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2024-01-21
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在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是市委、市政府召开的第一个重要会议。我们把经济工作会议
和农村工作会议合并召开，是为了节省时间、提高效率，给大家留下更多的时
间去抓工作、抓落实。刚才，X 全面总结了 2020 年全市的经济工作，具体部署
了 2021 年的任务，X 对农村工作进行了总结和部署，讲得很好，希望大家认真
贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、抓住机遇，增强信心，保持 X 较快的发展势头
当前，加快 X 发展面临很多机遇。从宏观经济环境上看，正如中央经济工
作会议和全省经济工作会议所指出的那样，世界经济仍处在新一轮增长周期，X
年世界经济，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等主要出口国家和地区的经济还
会保持增长态势。伴随着经济全球化趋势的深入发展，全球产业结构调整和转
移步伐将进一步加快，跨国公司对我国的产业转移和直接投资仍将保持较强的
势头，X 从中可以寻找到很多机会。去年以来，中央采取了一系列加强和改善
宏观调控的政策措施，既抑制了经济生活中的不稳定、不健康因素，又避免了
经济大幅波动，实现了经济平稳较快增长，X 年全国经济增长的预期目标为 X%
左右。宏观调控仍然是有保有压，特别是国家将继续加大对“三农”工作、社
会发展、生态建设和其他薄弱环节的支持力度，这给我们加快经济结构调整、
促进经济增长方式转变、促进经济社会全面发展提供了新的机遇。X 年全省经
济工作的主攻目标指向了“三低一小”。不管是加快全省工业化进程，还是提
高全省城镇化水平，X 都是全省的重中之重。全省实施的“十项工程”，涉及 X
的就有六项，包括……等，X 的集聚、辐射、服务功能将进一步增强。X 不仅是
加快全省工业化、城镇化进程的主要推动者，也将是这两大进程的最大受益者。
我们必须牢牢抓住这些机遇。
X 是全省的政治、经济、文化中心，X 的发展状况直接关系全省发展大局。
据有关资料显示，我市经济每增长 X 个百分点，就能拉动全省经济增长 X 个百
分点。X 能否发挥好辐射、带动和示范作用，对全省的发展举足轻重。所以，
啸风书记对我们千叮咛万嘱咐，一定要保持 X 的较快发展势头。我们要深刻认
识肩上的重任，千方百计地保持我市良好的发展势头，在全省发展大局中发挥
应有的作用。
二、抓住主要矛盾，着力解决工业化、城市化和“三农”问题，促进全市
经济快速健康发展
2021 年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、实现“十四五”
规划的关键一年。从我市经济社会发展的实际出发，经济工作的指导思想和总
体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，围
绕提高工业化、城市化水平和解决“三农”问题的主要矛盾，大力调整经济结
构，转变经济增长方式，增创体制新优势，推进 X 经济快速健康发展，向“两
个翻番、两个率先”和建设绿色国际性城市的目标迈出更大的步伐。
按照这个总体要求加快发展，关键是要落实省委、省政府的战略部署，紧
紧抓住“三低一小”的主要矛盾，结合 X 实际，明确主攻方向。省委、省政府
提出我省存在“三低一小”（工业化水平低、城镇化水平低、城乡收入水平低
和经济总量小）的主要矛盾，是经过深入调查、充分论证的，是符合海南实际
的，也是符合 X 实际的。这主要表现在三个方面：一是工业化水平低。去年我
市工业总产值X亿元，是 X 的 X/X，X 的 X/X，X 的 X/X，X 的 X/X，X 的 X/X，工
业增加值占地区生产总值的比重 X%，还不到全国平均水平的一半，工业对经济
的拉动作用不强，对经济增长的贡献率仅为 X%。二是城市化水平低。虽然我市
城市化率为 X%，在全国省会城市中排名 X，但城市的集聚力、辐射力和综合竞
争力还不强，国家统计局公布的中国城市综合实力百强排行榜中，我市仅位居
第 X 位。三是“三农”问题比较突出。我市农业产业结构不尽合理，农民收入
水平增长不快，农村经济实力还不强，在有些方面甚至还落后于省内其他市县。
这三个主要矛盾不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。因此，我们必须增
强紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，通盘考虑，认真解决发展中的这些
突出问题和主要矛盾，推动全市经济发展再上新台阶。
（一）加快工业化进程，走新型工业化道路，把 X 建设成为技术含量高、
集约化程度高、经济效益高、污染程度低的新兴工业基地。我市加快工业化进
程要着重抓好以下几点：一是要大力发展支柱产业，壮大产业群。要以效益为
导向，将有限的资源相对集中到有比较优势的行业和产品中，重点扶持汽车制
造、制药、光纤光缆、食品饮料、精细化工、热带农副产品深加工等支柱产业，
并围绕支柱产业，拉长产业链，形成产业群。二是要实施“大企业进入、大项
目带动”战略，全力支持大企业做大做强。这几年，我市成功地引进了一批产
业配套比较强、投资规模比较大、发展潜力比较好的大企业大项目，带动了 X
工业化水平的迅速提升。对这些企业和项目，我们要继续提供优质服务，促进
其形成规模，产生效益，并坚持不懈地瞄准大公司、大企业，搞好招商引资工
作，吸引国内外资金，加快建设 X 药谷、海马工业园、光纤光缆工程、石油和
天然气加工工程等重点项目。同时还要注意“抓大带小”，为中小企业搞好服
务，促进中小企业加快发展。三是整合园区资源，尽快实现“五区合一”，发
挥工业园区的集聚效应，引导工业项目向园区集中、向西部转移，逐步建成我
市西部工业基地。四是要以工业化带动产业发展，促进经济结构调整。在推进
全市工业化进程中，要做到以工业带动农业，以工业带动服务业。旅游业要加
快旅游商品的开发，加大市场促销力度，加紧建设精品景点。海南省是旅游大
省，X 市不能只是到海南旅游的中转站，要着力把 X 建设成为旅游目的地。商贸
业要不断完善物流服务体系，着力把 X 建成全省通向全国各地的物流集散中心。
海洋产业要做好围绕全省天然气与天然气化工、石油加工与石油化工工程，吸
引配套项目，搞好下游产品的生产加工。房地产业要充分利用绿色生态环境优
势，严格控制增量，盘活存量，促进房地产业健康发展。
（二）加快城市化进程，把 X 建设成为集聚能力强、中心城市功能强、生
态环境良好的省会城市。
提高我市城市化水平，要坚持规划与建设并重，城区建设与城镇建设并重，
新区建设与老区改造并重。一是要在认真做好规划的前提下，扩大建成区面积。
在实施“阳光规划工程”的基础上，进一步突出规划的系统性、综合性、前瞻
性和法定性，严格按照规划的要求，继续扩大城市规模，突出城市特色。二是
要加快城市基础设施建设，增强城市载体功能和服务功能。对城市基础设施建
设，不仅要重视大项目，也要重视涉及居民需求的小项目，既要舍得在大项目
上花钱，也要舍得在与市民需求息息相关的小项目上花钱。要让X 市的老百姓
在 X 的城市建设发展中，生活质量、居住条件同时得到改善和提高。三是要运
用市场机制，引进投资者，加快推进城中村和旧城区改造，切实改变城市整体
面貌。四是要加快中心镇建设，推进城镇化进程。要统筹城镇规划，通盘考虑
城市建成区与周边中心镇建设，促进城市建成区基础设施向小城镇延伸、城市
公共服务向小城镇覆盖。五是要充分发挥城市的集聚功能，引导农民有序向城
镇和优势产业转移。
（三）着力解决“三农”问题，使X 农民收入水平、农业发展水平和农村
建设水平走在全省前列。行政区划调整后，认真解决“三农”问题，切实增加
农民收入，更成为我市一项紧迫的战略任务。一是要按照发展城郊型农业的要
求，进一步调整农业产业结构。加快推进优势农产品向优势产区集中。抓住全
省建设无规定动物疫病区的机遇，大力发展畜牧业、养殖业，搞好加工、保鲜
和出口，提高农副产品的科技含量和附加值，与内地省市建立稳定的销售渠道，
政府要帮助农民做好组织服务工作，为农民开辟新的增收渠道。二是要继续完
善和推广“五统一分”经营模式，深化农村经营体制改革，引导工商资本进入
农产品加工、流通领域，大力扶持农产品运销、加工龙头企业，积极发挥行业
协会和农村合作经济组织的作用，进一步提高我市农业产业化水平。三是要加
强农村基础设施建设，继续抓好农村道路、水利、通信、电力、广播电视、沼
气等设施建设，提高全市农业的综合生产能力。四是要加强农村社会保障和公
共服务体系建设，完善农村困难群众的社会救助机制，切实解决农村贫困人口
看不起病、上不起学的问题。加快农村社会事业发展，切实加大对农村教育、
卫生、文化、科技的投入，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。五是要办
好农民夜校和实用技术培训，增强农民外出打工的本领，发展劳务经济，进一
步转移农村富余劳动力。六是继续动员、引导、鼓励机关、企事业单位和社会
各界共同支持、帮扶落后地区，加快羊山等落后地区的发展步伐。七是要全力
以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田头井等有效措施，抵御这场建国以来 X
最严重的干旱，确保春播不误农时，为全年农民增收奠定基础。
三、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，着力提高经济发展
的质量和效益
做好 X 的经济工作，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想统领经济社会发展全局，并切实把它贯彻落实到深化改革、促进发展和保
持稳定的各项工作中去。具体来说，在经济工作的指导思想和工作要求上要突
出抓住以下两点：
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在全市经济工作会议上的讲话同志们：今天的会议是市委、市政府召开的第一个重要会议。我们把经济工作会议和农村工作会议合并召开，是为了节省时间、提高效率，给大家留下更多的时间去抓工作、抓落实。刚才，X全面总结了2020年全市的经济工作，具体部署了2021年的任务，X对农村工作进行了总结和部署，讲得很好，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、抓住机遇，增强信心，保持X较快的发展势头当前，加快X发展面临很多机遇。从宏观经济环境上看，正如中央经济工作会议和全省经济工作会议所指出的那样，世界经济仍处在新一轮增长周期，X年世界经济，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势...
