益阳市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
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2023-12-21
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益阳市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研
报告
习近平 总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，
建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫
与乡村振兴有效衔接。站在全面建成小康与实现“两个一
百年”目标的历史交汇期，探索巩固脱贫攻坚成果与全面
推进乡村振兴有机衔接的有效途径，既是当下的时代命题
也是贯彻落实 习近平 总书记在湖南考察时的重要讲话精神的
必然要求。
一、益阳脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实
基础
近年来，全市上下在决战决胜脱贫攻坚的基础上，按
照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富
裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入
为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居
环境整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，不
断探索脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和高度融合。
（一）脱贫攻坚决胜收兵，全面小康建设路上没有落
下一人。2014 年建档立卡时，全市有贫困县 1个（安化
县）、贫困村 310 个（2016 年行政村合并后为 297 个）、
建档立卡贫困人口 38.8 万人，贫困发生率为 9.9%。截止
2019 年底，贫困县安化县已顺利摘帽，297 个贫困村已全部
出列，未脱贫人口 13579 人，贫困发生率降至 0.35
％。根据今年的工作开展情况来看，到今年年底，未
脱贫的 13579 人将全部实现脱贫，脱贫攻坚成果得到巩固提
升。
（二）社会民生保障到位，全民共享共建改革开放成
果的基础已经夯实。五年来，全市共发放教育扶贫补助 6.2
亿元，61 万人次贫困学生受益，夯实“控辍保学”责任，
加强劝返复学，无一人因贫辍学；农村贫困人口医保全覆
盖，县域内住院实际报销比例为 90.17%，综合报销比例
85.05%。所有易地扶贫搬迁安置点全部竣工，搬迁入住 3.3
万人，入住率 99.98%，拆旧率97.50%、复垦率95.07%；完
成4476 户“四类重点对象”危房改造任务；6.41 万建档立
卡贫困人口纳入社会救助兜底保障，农村低保标准提高到
3720 元/年，全市贫困户人均纯收入从2014 年3241 元提高
到7787 元，增长 2.4 倍。
（三）产业就业措施精准，增收致富谋发展的路子更
加宽广。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、
资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业厚
积薄发，一县一特发展格局日趋完善，带动贫困户稳定增
收。至 2019 年底，全市茶园面积达 52 万亩，茶叶综合产值
277 亿元，同比增长 10%，茶产业从业贫困人口近 10 万。
全市稻虾面积突破 100 万亩，综合产值达 200 亿元，亩均效
益2000 元以上。全市竹林面积超过 200 万亩，年产鲜笋 50
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益阳市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告习近平总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。站在全面建成小康与实现“两个一百年”目标的历史交汇期，探索巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有效途径，既是当下的时代命题也是贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神的必然要求。一、益阳脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础近年来，全市上下在决战决胜脱贫攻坚的基础上，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居环...
