在区委理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言
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2024-01-21
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在区委理论学习中心组集体（扩大）学习会
上的交流研讨发言提纲
区委副书记、区长 习近平
同志们：
习近平 总书记视察 习近平 重要讲话和重要指示精神，紧密结合
习近平 地区实际，明确指出了“四个短板”，突出强调了解放思想
问题，为我们破解振兴发展难题、奋力走出全面振兴新路子指
明了前进方向、提供了根本遵循。
下一步，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神
上来，牢牢把握开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要原
则，真正形成与新时代、新任务、新要求相适应的思维模式和
思想方法，不断推进工作思路和重点任务的与时俱进，以解放
思想的新境界开创振兴发展的新局面，确保总书记重要讲话精
神落地生根。
这里，结合政府工作，我围绕“新时代 习近平 实现全面振兴、
全方位振兴的现实支撑和具体路径”，从营商环境、产业结构、
深化改革三个维度，谈一点自己的体会和想法。
第一，关于营商环境。
总书记指出，优化营商环境对 习近平 地区非常重要，只有建
设好资本、投资等软环境，才能有效遏制 习近平 地区资本、人才
流失状况，真正打破“投资不过山海关”。
营商环境是一个地方市场发育程度、对外开放水平、体制
机制活力、干部思想作风等的综合反映，体现发展潜力，更是
吸引力和竞争力。对于政府而言，进一步优化营商环境，更是
建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府
提供公共服务的重要内容。11 月份，国务院印发了《国务院办
公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通
知》，系统提出了破除各种不合理门槛和限制、推动外商投资
和贸易便利化、提升审批服务质量、减轻企业税费负担等七大
类、26 条具体措施，这次省政府机构改革中，特别成立了政务
服务和数字化建设管理局，这些都说明了改善营商环境是我们
今后一个时期的重要工作。
这方面，我们按照省委市委要求，主动借鉴浙江经验，下
了很大功夫，做了很多工作，取得了很大进展。我们深化放管
服，把“只跑一次”改革作为民心工程、样板工程和“一把手”工程，
以“权力归集、权力归零、权力归民”为目标，梳理出事项清单
833 项，公布群众和企业到政府办理“只跑一次”事项清单 767 项，
占总量的 92%。在区政务服务中心设立投资项目、社会事务综
合窗口，推行“无差别全科受理、分类审批、统一出件”服务模
式，受理行政审批 12450 项，办结时限整体压缩 20%，服务效
能显著提高。对政务服务中心进行了高标准改造，预计年底前
将
投入使用。在全市率先实现街道便民服务中心全覆盖，承
载47 项便民服务事项。
下步，我们要进一步贯彻落实 习近平 总书记要求，全面对标
浙江，坚持解放思想，推进最彻底最到位的“放管服”改革。一
要全面加强政务服务中心规范化建设，科学规划综合窗口布局，
规范服务内容和服务标准，创造规范、高效、廉洁、便民的政
务环境，让群众和企业的满意度和获得感显著提升。二要结合
数字政府建设，稳步推进“互联网+政务服务”，逐步扩大部门协
同办理政务服务事项范围，推进网上并联审批，全面实行“一个
窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，积极探索“多证合一”，
努力为企业和群众提供优质高效服务。三要全面实施市场准入
负面清单制度，减少前置审批事项，推动直接放权给市场主体。
切实提高“只跑一次”改革的效果和质量，优化投资项目审批流
程，最大限度压减审批时间，实现 3天内可以开办企业、50 天
内完成一般投资项目审批的目标。各个审批部门要全面实现“四
个一”，即相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只
开一次、办理全程只跑一次。四要健全以“双随机、一公开”为
基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管
机制。提高政务服务质量和效率，打造审批更简、服务更好、
效率更高、监管更优的政务环境。
第二，关于产业结构。
摘要：
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在区委理论学习中心组集体（扩大）学习会上的交流研讨发言提纲区委副书记、区长习近平同志们：习近平总书记视察习近平重要讲话和重要指示精神，紧密结合习近平地区实际，明确指出了“四个短板”，突出强调了解放思想问题，为我们破解振兴发展难题、奋力走出全面振兴新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。下一步，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，牢牢把握开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要原则，真正形成与新时代、新任务、新要求相适应的思维模式和思想方法，不断推进工作思路和重点任务的与时俱进，以解放思想的新境界开创振兴发展的新局面，确保总书记重要讲话精神落地生根。这里，结合政府工作，我围绕“新时代XX...
