关于化解潜在返贫风险的调研与思考
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2023-12-21
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关于化解潜在返贫风险的调研与思考
经过“十三五”时期的脱贫攻坚，xx 作为全省贫困面积最
大、贫困人口最多、脱贫任务最重的地区，和全省人民一道共
同迈进了全面小康社会，我们深为 xx 老区人民摆脱了贫困感到
光荣和自豪。但是，脱贫攻坚是一项系统工程，具有长期性、
复杂性、反复性，防止返贫和继续攻坚同等重要。在近期的专
题调研中，我们发现 xx 全面小康的基础不是太牢，还有一些潜
在的返贫致贫风险需要我们引起重视。
一是来自低端产业的潜在风险。产业扶贫不仅直接有效，
而且是农民持续增收的“硬核”。经过连续多年的增面积、扩
规模，xx 的花卉苗木，xx 的精品林果、蔬菜、小花生，市湖滨
新区和泗洪的水产、碧根果、大枣、水蜜桃，宿豫的金针菜、
金银花、莲藕、瓜蒌，宿城的多肉花卉各县区均形成了特色主
导产业。同时，不少“扶贫车间”和小型服装厂、鞋帽厂、玩
具厂等小微企业建到了群众的“家门口”，一大批低收入农户
增加了收入，实现了脱贫。需要注意的是，这些低端小微企业
生产工艺简单，虽然可以帮助群众就业致富，但无法形成产业
优势，抗不住市场风浪。去年上半年受疫情、行情影响，一些
小微企业开工不足甚至停产。“十三五”
以来，全市桃果产业发展迅猛，其中 xx、泗洪面积较大，
面积过大就有一个同质化竞争问题，再加上鲜桃有保质期短等
致命弱点，盛产期的水蜜桃价格持续下跌，每斤零售价才 1块
多钱，有的乡镇出现桃子滞销。当然，这与汛情有关，但也说
明xx 鲜桃市场已经趋于饱和，一旦供大于求，农民的生产积极
性就会一落千丈。xx 历史上就发生过桑园被刨、山楂树被砍、
葡萄园被毁等令人痛心的事件，这不能不引起警惕。
二是来自“隐性户”“边缘户”“脆弱户”的潜在风险。
毋庸置疑，全市脱贫攻坚的核心指标均已完成，但由于基础脆
弱，目前我市农村至少还有四类农户特别值得关注：一是部分
农户虽然家有两套房（农村一套、城里一套）、有收入，但负
债多、日子苦，只是“外面光”，是隐性贫困户。现在农村有
句流行语：“城里无房，儿媳妇不进洞房”，说明他们是举债
买房。二是一些留守老人虽然儿女双全，但子女不孝，生活困
难。三是有些农户打工打的都是季节工，收入不稳定，加上子
女多，学费压力大，属于“边缘户”。四是刚刚跨过贫困线的
“脆弱户”。这几类农户返贫致贫风险极大，不能掉以轻心。
三是来自创收能力不强、增收渠道狭窄村居的潜在风险。
近几年来，在全市各级部门单位的挂钩帮扶下，集体经济年收
入几十万、过百万的村居比比皆是，集体经济“空壳子村”全
部“清零”。但其中不少村居是通过农村公共空间治理，在溢
出土地、水面等集体资源的发包上获得收入，摘掉了穷帽子的。
如今，农村能发包的公共资源基本上都发包了，这些村居如果
不增加创收项目，不拓宽增收渠道，那不单集体经济会“歉
收”，群众收入也会受到影响。
四是干部作风不实带来的潜在风险。决战脱贫攻坚战役打
响后，全市广大基层干部不畏艰难困苦，勇于责任担当，为全
面建成小康社会付出了艰辛的劳动。但在少数干部身上，形式
主义、官僚主义和“庸懒散软”
摘要：
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关于化解潜在返贫风险的调研与思考经过“十三五”时期的脱贫攻坚，xx作为全省贫困面积最大、贫困人口最多、脱贫任务最重的地区，和全省人民一道共同迈进了全面小康社会，我们深为xx老区人民摆脱了贫困感到光荣和自豪。但是，脱贫攻坚是一项系统工程，具有长期性、复杂性、反复性，防止返贫和继续攻坚同等重要。在近期的专题调研中，我们发现xx全面小康的基础不是太牢，还有一些潜在的返贫致贫风险需要我们引起重视。一是来自低端产业的潜在风险。产业扶贫不仅直接有效，而且是农民持续增收的“硬核”。经过连续多年的增面积、扩规模，xx的花卉苗木，xx的精品林果、蔬菜、小花生，市湖滨新区和泗洪的水产、碧根果、大枣、水蜜桃，宿豫的...
