乡镇关于推进乡村振兴工作的思考
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2024-01-21
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乡镇关于推进乡村振兴工作的思考
在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出了实施“乡村振兴战略”。
报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把
解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发
展，加快推进农业农村现代化。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成
小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，探究乡村振兴背景
下乡村地区发展的新思路，应在合理引导村庄空间布局和职能建设，注重以人
为本的乡村工作核心。今年，在全国第四季度“三农”重点工作视频调度会上，
中共中央政治局委员、国务院副总理 习近平 强调，各地要在确保全面如期高质量
打赢脱贫攻坚战的基础上，认真谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，从而
巩固脱贫攻坚成果，支持脱贫摘帽地区持续推进乡村振兴。乡村振兴是一项长
期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。
一、传承发扬好实践证明行之有效的体制机制，抓好脱贫攻坚与乡村振兴
的有机衔接
（一）抓好组织机制衔接。推进全面脱贫与乡村振兴的组织衔接，抓好脱
贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机衔接，坚持像五级书记抓精
准扶贫一样抓好乡村振兴。出台研究狠抓工作落实的工作机制和操作细则，着
力强化组织保障和动员能力。稳住常驻工作对力度，确保驻村工作队脱贫不脱
村，在确保剩余贫困人口高效脱贫和巩固脱贫成果的基础上与乡村振兴同研究、
同谋划、同部署、同布置，同步推进长期治理相对贫困问题与乡村振兴工作。
（二）抓好防贫机制衔接。严格落实“四个不摘”要求，接续完善防范返
贫和新生致贫问题，切实解决好次生贫困和相对贫困长效工作机制问题，确保
贫困群众脱贫不返贫，防止发生新的贫困。
（三）抓好投入机制衔接。健全投入保障制度，创新投融资机制，强化财
源筹措，继续发挥政府投入的主导和主体作用，确保投入力度不断增强，总量
持续增加，确保资金投入与治理相对贫困，实现乡村振兴相匹配，建立涉农资
金统筹整合长效机制，充分发挥资金整合规模合力效益。借鉴并创新脱贫攻坚
的资金筹措办法，发挥乡财政资金扛杆作用，鼓励金融和更多的社会资本投向
乡村振兴主战场。
二、立足实际，从长计议，因地制宜规划包装好一批“五个振兴”方面项
目
（一）统筹推进产业扶贫转向产业振兴升级
。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进
产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一
是培育壮大优势特色产业。坚持“头雁引领”、“优势带动”、“抱团发展”
等有效办法，因村制宜、因势利导盘活“增减挂”政策、抛荒土地资源、挂点
帮扶单位资源、集体经济资源，形成了“村村有基地、村村有特色、村村有收
入”格局。同时，也要做好冬油菜和红花草种植，一改过去冬耕土地撂荒未充
分利用、土壤肥效低下的现状，为来年粮食生产打下基础，也为打造乡村旅游
精品线路造势升温。二是健全减贫带贫机制。要大力探索推广土地托管、代耕
代产、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积
极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。壮大龙头企业
和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发
展。明确各类新型经营主体带动方式、带动人数、带动期限、增收标准等要求，
对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是发挥好电商服务平台作用。
立足乡情实际，依托资源禀赋、产业基础、地域特性，不断培育壮大蔬菜、畜
禽、瓜果等优势产业集群，大力发展优质农业产业，打造“名、优、特、新、
稀”种养品牌，围绕“一村一品、一乡一业”工作要求，做大规模，做强产业，
做精产品，构建产业链、供应链、销售链等完整链条、区域特色明显的乡村产
业体系。
（二）统筹推进党建引领扶贫转向组织全面振兴。按照“融入扶贫抓党建、
抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先
进模范作用和集体经济在补齐高云山发展短板、扶危济困方面的积极作用。一
方面积极发挥基层党组织在带富群众方面的战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，
充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。
积极推行“党支部+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济组织，带领群众增
收致富。另一方面不断壮大村集体经济。不断强化基层党组织在村集体经济发
展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合
为主要形式的“支部+支部”、“党委+支部”、“支部+小组”集体经济发展模
式，利用好本村资源资产优势，形成党建引领发展的良好局面。
（三）统筹推进人才扶贫转向人才振兴。强化人才支撑，结合农村专业技
术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以种养业为职业的新
型职业农民，为农村振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立
产业发展指导组，走村入户摸清区域内产业发展情况，落实产业扶贫政策，及
时解决生产技术难题，借助已建成的电商平台，促进农副产品顺畅销售，为产
业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农民培训。重点开展面向建档立卡贫困户
的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭至少有一人掌
握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大
户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展村“两委”及农民专业合作组织培
训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。
（四）统筹推进文化扶贫转向文化振兴。
摘要：
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乡镇关于推进乡村振兴工作的思考在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出了实施“乡村振兴战略”。报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，探究乡村振兴背景下乡村地区发展的新思路，应在合理引导村庄空间布局和职能建设，注重以人为本的乡村工作核心。今年，在全国第四季度“三农”重点工作视频调度会上，中共中央政治局委员、国务院副总理习近平强调，各地要在确保全面如期高质量打...
