在市委经济工作会议暨全市产业发展大会上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
这次市委经济工作会议暨全市产业发展大会，是 2022 年开局后市委召开的
第一个全市性会议，既是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神的具体行动，
也是我们迈入新征程、奋进新时代、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，
就是动员全市上下进一步凝聚“大抓发展”的力量、形成“抓大产业”的共识，
坚持以经济建设为中心，推动今年各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接
党的二十大胜利召开。
刚才，“2+6+N”重点产业链链长及有关部门负责人，分别汇报了工作开展
情况和下一步打算，大家谋得深、抓得准、落得细，很有针对性和操作性。思
维书记的讲话，深入贯彻中央经济工作会议、省委十三届十五次全会暨省委经
济工作会议精神，在充分肯定 2021 年经济工作取得成绩的基础上，围绕“三个
没有变、四个更加有利于”，深入分析了当前经济发展面临的形势；站在战略
和全局的高度，以“六个坚定不移、三个狠抓”为主线，对今年全市经济工作
和产业发展进行了系统性谋划。讲话紧扣大局、把握大势，站位高、视野宽、
分析透、落点实，针对性、指导性都很强，我们要认真学习领会，全力贯彻落
实。下面，我从抓好市委决策部署落实和做好具体工作的角度，讲几点意见。
第一，突出“稳中求进”总基调。稳中求进工作总基调是党治国理政的重
要原则，也是做好经济工作的方法论。尤其是今年党的二十大即将召开，经济
发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的挑战。越是在这样的
关键时期，我们越要辩证理解把握“稳”和“进”的关系，按照市委的总体部
署，把“稳字当头、稳中求进”的要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。
一方面，要力促基本盘的“稳”。稳中求进，“稳”是主基调、是大局。
中央经济工作会议提出，“各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任”，
这不仅是经济问题，也是政治问题。要稳经济大局。今年地区生产总值增长
7%，是我们经济增长的底线，在实际工作中尽可能争取更好的结果。特别是刚
才思维书记在讲话中，深入阐述了实现这一目标的现实基础和有效支撑，给我
们又增了信心、鼓了干劲、明了方向。各级各部门要围绕“7%”的目标，主动
领任务、扛指标，逐项分解落实到各自承担的工作和项目中，确保全年一产增
长 6%、二产增长7%以上、三产增长8%，保持主要指标持续增长，确保经济运行
在合理区间。要稳市场主体。受疫情影响，这两年我们的中小微企业处境比较
困难，特别是去年 10 月中旬的本地疫情给不少企业带来了直接冲击。相关部门
要围绕开展纾困解难行动，多做雪中送炭的实事，把减税降费、让利助企、降
低成本等政策措施落到实处，帮助各类市场主体走出困境、恢复发展。要稳社
会底盘。更好统筹发展与安全，毫不放松地抓好常态化疫情防控，有效防范化
解安全生产、矛盾纠纷、金融领域等各类风险，解决好涉及群众切身利益的突
出问题，以工作的确定性应对各种不确定性，为经济平稳发展营造安定有序的
社会环境。
另一方面，要注重高质量的“进”。稳中求进，“进”是积极进取、奋发
有为，主要是抓经济的方法、扩总量的手段、促增长的途径。在“进”的方向
上，各部门各单位要锚定市委确定的“三地两点”功能定位，主动在全市发展
大局中找坐标、定措施，无论是项目谋划还是产业发展，都要向“三地两点”
对标和聚
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焦，通过抓主抓重、以点带面，推动全局工作实现新的进展和突破，真正
使“打造省域副中心、建设西部明星城”落到实处、取得实效。在“进”的目
标上，我们要围绕市第十二次党代会确定的“地区生产总值突破 500 亿元大
关”的总体目标，科学把握规律，避免盲目冒进，按照今年“打基础、夯根
基”的原则，聚力抓好产业转型、项目建设、招商引资、环境优化等工作，为
今后 2—3 年的产能释放、快速发展提供强有力支撑。在“进”的路径上，要围
绕“2+6+N”产业链条，以更大力度抓实体经济，加快构建现代产业体系。特别
是嘉峪关过去因工业而兴，今后也必将因工业而进，我们必须牢固树立“产业
兴市、工业强市”的理念，集中力量抓好延链补链的文章，力争通过 5 年努力
工业增加值达到 350亿元，切实为实现高质量的“进”拓展空间。
第二，围绕“产业链条”聚集群。产业只有集群集聚发展，才能形成规模
优势，提升竞争力和影响力。我们就是要紧盯“2+6+N”产业链，大力调结构、
提品质、扩总量，加快构建具有嘉峪关特色、竞争效应明显的产业集群。
一要“有中生优”做大特色产业规模。依托禀赋优势实现发展新生，是经
济发展的一大规律。像钢、铝这两大产业链占全市工业经济的 60%以上，始终
是嘉峪关产业的支柱、发展的基石。前几年我们发展稍有放缓，有些人片面地
认为，钢铝是夕阳产业、落后产业。其实，只有落后的产能，没有落后的产业。
传统产业通过技术改造、降本增效、延伸链条，同样可以展现出强大生命力。
我们要坚持以科技创新为驱动，以“三化”改造为牵引，推动钢、铝走“低碳
升级+循环改造+绿色替代”发展路径，真正使传统优势产业“老树发新枝”。
要放大酒钢链主企业的引领作用，提升 62 户规上企业效益，配套引进下游精深
加工企业，通过 3 到 5 年的努力，构建附加值高、带动性强的千亿级钢铁和铝
产业集群，真正形成西部地区先进制造业的要素集聚地。像文化旅游产业链，
嘉峪关作为明长城的西端起点，可以说享誉海内外，也是国内最早发展旅游的
城市之一。但随着旅游市场的不断发展，由于我们的旅游线路、产品类别、宣
传模式较为单一，现在文化旅游的广度、深度以及带动效应明显不足。今年，
我们要围绕打造长城文化重要标志地的目标，进一步突出关城的“龙头”地位，
统筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用，下功夫盘活存量旅游设施，
形成聚集带动效应，真正把关城这个 IP 带火。思维书记在研究中提出一个观点，
全域旅游的概念很好，也符合发展趋势。但嘉峪关当务之急还是要突出重点，
集中精力打造好关城大景区，延长游客停留时间。包括文旅局要研究探讨“一
票制”、“套票制”、一卡通等做法，探索推行各景区联动运营、统一结算，
比如游两个景区优惠多少，在嘉峪关呆两天优惠多少、呆三天优惠多少，能不
能有一天的住宿免费、或者哪个景区免费？能不能与商贸结合、买门票赠送
“消费券”？这在发达地区已经有成熟做法，可以学习借鉴。同时，能否通过
寻求和引入国内有实力的企业开展合作，对全市的文化旅游资源进行整体规划、
包装的同时，进行整体建设、运营，这也需要文化旅游这条链的链长、链主企
业和责任单位进行深入研究。
二要“无中生有”培育新的经济增长点。现代经济发展既要抓人无我有，
更要抓无中生有。像新能源产业链，过去我们虽然有一定的光伏发电，但仅仅
就光伏而发展光伏，没有带动配套产业、消纳产业的融合发展。现在新增可再
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生能源不再纳入能源消费总量控制，能耗“双控”指标向碳排放总量和强度
“双控”
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标签： #经济工作会
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同志们：这次市委经济工作会议暨全市产业发展大会，是2022年开局后市委召开的第一个全市性会议，既是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神的具体行动，也是我们迈入新征程、奋进新时代、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，就是动员全市上下进一步凝聚“大抓发展”的力量、形成“抓大产业”的共识，坚持以经济建设为中心，推动今年各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，“2+6+N”重点产业链链长及有关部门负责人，分别汇报了工作开展情况和下一步打算，大家谋得深、抓得准、落得细，很有针对性和操作性。思维书记的讲话，深入贯彻中央经济工作会议、省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神，在充分肯...
