县深化管理改革壮大村级集体经济情况汇报
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2024-01-21
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县深化管理改革壮大村级集体经济情况汇
报
今年以来，X 市以“四抓四促”深入推进 “村社分账”管理改革为抓手，
有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取
得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：
一、主要做法
（一）抓好“四分”促运行。
一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确
保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农
村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治
安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经
营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员（代表）大会并向成员
报告资产经营情况，执行成员（代表）大会表决通过的各类事项和服务成员等
职责。二是人员分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关法规政策规定，
分别推选产生村民代表和选举产生“三会”成员代表。村党组织书记通过法定
程序担任股份经济合作社负责人，村“两委一社”班子成员依法依规交叉任职。
并结合今年村“两委”换届同步开展股份经济合作社换届工作。对全市涉及村
两委主要负责人变更的 X 个村全部完成了股份经济合作社理事会和理事长改选
工作，并完成了赋码登记变更工作。三是账户分设。股份经济合作社按照就近、
方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，原村集体经
济组织的银行账户由村民委员会保留使用。四是资产分管。股份经济合作社依
法代表集体行使所有权，经清产核资界定后的资金、资源、资产归集体所有，
债权债务均由股份经济合作社承接，所有集体资产登记在农村集体经济组织名
下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保
值增值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产由村
民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力。
（二）抓好“三化”促规范。
一是财务核算独立化。建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入
财务预决算，规范进行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行
《村集体经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费用和社会公
益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产经营管理活动中发生的资产、
负债及所有者权益变动进行独立核算。二是财务处理明晰化。建立和完善农村
基本公共服务项目清单制度，按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐
项合理划分承担主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益中提取一定比例
的公积金、公益金。进一步明确用途，公积金主要用于农村集体经济组织发展
生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于公共事务和公益事业。三是三
会运行规范化。进一步修订完善股份经济合作社章程，健全组织机构，理顺工
作职能，确保规范运行。股东代表大会由股东选举产生，人数一般为 X—X 户推
选 X 人，最低不少于 X 人，是股份经济合作社的决策机构。理事会和监事会由
股东代表选举产生，理事会由 X—X 组成，理事长为法定代表人，是股份经济合
作社的执行机构，监事会由 X—X 人组成，是股份经济合作社的监督机构。
（三）抓好“两建”促监管。
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县深化管理改革壮大村级集体经济情况汇报今年以来，X市以“四抓四促”深入推进“村社分账”管理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：一、主要做法（一）抓好“四分”促运行。一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员（代表）大会并向成员报告资产经营情况，...
