在县委十六届二次全会上的讲话
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2024-01-20
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刚才,县委 X 书记回顾总结了 2021 年工作,并就 2022 年工作提出了总体
要求,我们要深刻领会,抓好落实。下面,按照会议安排,我就经济工作讲几
点具体意见。
一、2021 年经济社会发展情况
2021 年,在县委的坚强领导下,我们直面经济下行、疫情防控、防灾减灾
三重压力,狠抓“六稳”“六保”两大任务,促进了“十四五”稳健开局。预
计地区生产总值增长 7.5%,地方一般公共预算收入增长 10%,税收占一般公共
预算收入比重达 90.36%,较上年增加 4.28 个百分点,城乡居民人均收入增长
8.5%、10%。
一是县域经济稳步恢复。实施重点项目 151 个、投产投用 99 个、完成投资
123.4 亿元,策划储备项目 84 个、转化落地 17 个,新引进项目 80 个,实现到
位资金 124.67 亿元,预计全社会固定资产投资增长 6.3%。产业结构不断优化,
三次产业结构比优化至 10:49:41,雁山瀑布国家 4A 级景区正在公示,明星醉美
桑海国家 3A 级景区获得命名,后柳入选全国乡村旅游重点镇,秦巴老街上榜首
批国家级旅游休闲街区名单、属陕西唯一,“鎏金铜蚕”等文旅活动成功举办,
社会消费品零售总额增长 12.1%。全年新增标准化厂房 5 万㎡、投资过千万企业
6 户,63 户规上工业企业达产达效,工业用电量增长 63.13%,富硒食品、蚕桑
丝绸、装备制造业产值增长 13%、10.65%、6.28%,新增电子线束企业 38 家、实
现产值 1.25 亿,预计规上工业增加值增长 9%,经开区综合发展水平居全省第
10 名。创建全国农业农村创新园区 2 个、国家级农民合作社示范社 2 个、省级
农业龙头企业 3 个,8 个农产品获得绿色食品 A 级产品认证,“石泉蚕丝”入选
中欧地理标志协定保护目录,农业产业体系更加完备。
二是潜能活力加速释放。“放管服”改革持续深化,133 项事项实现“一
枚印章管审批”、81 项事项实现“跨省通办”,行政审批时限压缩60%以上。
企业水电气“四优一减”经验做法在全省推广。科技创新纵深推进,武理工石
泉科技成果交流中心建成投用,西农大中药材试验示范基地落户石泉,我县入
选全国科普示范县创建单位。全年推广新技术 13 项,登记科研成果5 项。全面
落实各类援企惠企政策,千方百计帮助企业纾困解难,新增减税降费 2146 万元,
减免厂房租金 292.46 万元,协调金融机构新发放中小企业贷款 13.82 亿元,提
供担保贷款 2.04 亿元、企业应急纾困基金 1000 万元,市场主体活力迸发。全
年净增“五上”企业 6 户、市场主体 1495 户,奥邦、柏盛、正兴获评市级技术
创新示范企业,奥邦入列陕西上市企业后备名单,被确定为数字化典型应用场
景。
三是脱贫成果得到巩固。聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”主线,落实
“四个不摘”要求,调整充实 160 个驻村工作队,与13856 户脱贫户和1130 户
监测户结成对子,“一户一策”精准帮扶,防返贫动态监测和帮扶工作在全省
推广。
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深入实施产业振兴“五十百千万”工程,带动 1 万余农户实现增收,全省
推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会在我县观摩。突出就业帮扶重
点,新建新社区工厂 22 个、家庭工坊78 个,落实公益性岗位 1661 个,带动
17546 人稳定就业。投入资金 2.69 亿元,实施巩固衔接项目 310 个。教育、健
康、医疗、兜底保障政策全面落实,住房、饮水安全得到保障。易地搬迁后扶
持续加强,10 个星级社区创建扎实有效,颁发不动产证4983 户、“绿色居住
卡”3493 户,2 个“共享餐厅”投入运营。乡村振兴示范体系建设有力有效,
池河、熨斗入选全省乡村振兴示范镇,明星村获评全国乡村治理示范村,中坝
作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选编。
四是人居环境持续改善。出台秦岭生态环保《实施方案》,完成规划分区
界限划定,拆除小水电 3 个,实施营林造林9.15 万亩,秦岭生态安全屏障更加
牢固。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实长江流域“十年禁渔”要求,
空气质量优良天数达 354 天、优天数较上年增加 32 天,汉江水质保持国家Ⅱ类
标准。配合完成中央和省委生态环保督察,荣获县域生态环境质量监测“一般
变好”格次,成功创建“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”,获得
中省转移支付资金激励。城乡融合步伐加快,城关文化旅游街区获评省级历史
文化名街区,G316 连接县城汉江大桥、滨江大道改造等项目开复工,向阳路西
段、大桥路等 6 条道路完成改造,江南九星建材、红花南片区棚改三期基本竣
工,10 个老旧小区改造即将完工,全市城镇老旧小区改造现场会在石泉召开。
石宁高速、G541 后柳集镇过境线、S527 路线及隧道工程加快推进,池河金蚕大
道建成投用,石泉至西安动车正式开行,群众出行更加便捷。
五是民生事业统筹推进。常态化疫情防控扎实有效,快速处置 2起涉疫物
品流入事件,第一时间隔离管控 6 名密接者,完成疫苗接种28.97 万剂次,
“零感染、零疑似、零确诊”战果持续保持。就业创业持续加强,完成转移就
业 4.52 万人,新增城镇就业 1311 人、返乡创业就业 702 人。教育质量稳步提
升,考入“双一流大学”人数再获突破,职教中心省级中职学校高水平示范校
创建通过验收,获评全省智慧教育示范区,“双减”工作经验在《教育督导》
刊发。文体事业繁荣发展,建成县文化馆国家一级馆,跻身全省影视拍摄取景
地,金蚕小镇、荷塘月色等 3 个项目列入省市重大文化产业项目,我县运动员
在东京残奥会、全国残运会获得 1 金 5 银2 铜的好成绩。健康石泉建设持续深
化,国家中医药先进单位创建待命名,“1+3”融合推进健康细胞示范建设经验
在全省推广。巩固扩展平安石泉建设,统筹应急管理与安全生产,精准科学应
对7轮强降雨天气,扎实推进灾后水毁设施修复,重大风险防范化解扎实有效,
社会大局保持稳定,创新基层治理做法得到省市主要领导批示肯定。
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在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的困难与问题:一是经济总
量小,产业层次低,项目储备不优,工业投资和技改项目少,“专精特新”和
领军型企业缺乏,高质量发展的基础还不牢靠;二是发展与保护、发展与安全、
发展与要素之间的矛盾较为突出,土地、技术、人才等要素瓶颈尚未根本突破;
三是财政自给率低,收支矛盾十分突出,城镇化建设资金短缺,民生财力保障
不足,“三保”压力持续加大;四是干部队伍中“庸懒散慢虚粗”现象未彻底
根除,思想保守,作风不实,推诿扯皮,抓落实的力度仍显不够。
二、2022 年目标任务和重点工作
2022 年,我们要紧扣“三县”定位和“三宜石泉”,对标“两进一优”目
标和“市前茅、省一流”工作标准,坚持稳字当头、稳中求进,持续做好“六
稳”“六保”工作,统筹抓好乡村振兴,确保经济运行保持在合理区间,推动
高质量追赶超越续写新篇章。预期目标是:生产总值增长 6.5%,全社会固定资
产投资增长 3%,规上工业增加值增长 5%,地方一般公共预算收入增长 5%,社会
消费品零售总额增长 8%,城乡居民人均收入分别增长 7%、8%。
(一)坚持项目带动,不断扩大有效投资。持续强化“大抓项目、抓大项
目、狠抓产业项目”的鲜明导向,高质量谋划,快节奏推进,全方位保障,以
高质量项目扩投资稳增长。一要狠抓项目储备。突出乡村振兴、基础设施、生
态环保、社会民生等领域,策划储备一批重大骨干项目,确保项目建设滚动发
展、接替有序。围绕做大做强“六大产业链”,高质量谋划布局一批产业项目,
统筹抓好工业投资、技改项目储备,着力解决产业项目少、工业项目不足的问
题。强化项目储备督考,落实项目前期经费,扎实做好可研报告、初步设计、
评估论证等工作,不断提高落地转化率。二要全力向上争取。精准对接中省重
大战略、投资导向及产业支持方向,创新做好中省预算类投资、专项资金及专
项债券项目申报,争取更多的项目进入国家和省上规划“盘子”。强化政策信
息收集、专班策划申报、赴省衔接汇报、季度公开通报等措施,力促全年争取
资金 20 亿元以上。重点突出抽水蓄能、国家储备林等中省投资项目,加大向上
衔接争取力度,力促早开工、早建设。三要持续招大引强。完善招商引资决策
机制及扶持奖励政策,注重招商引资政策的审慎承诺和刚性兑现。坚持县级领
导带头“上门叩商”,每季度赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展招商推介
和线索对接。突出以“六大产业链”为重点,狠抓产业链招商和园区招商,着
力延链补链强链。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,吸引石泉籍在外企
业家返乡创业,确保全年到位资金 108 亿元以上。四要强化项目攻坚。坚持
“土地跟着项目走”,加大土地收储和“腾笼换鸟”力度,提升项目用地报批
效率,强化土地要素保障。深化县级领导包抓责任制,继续实行每月开工、督
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刚才,县委X书记回顾总结了2021年工作,并就2022年工作提出了总体要求,我们要深刻领会,抓好落实。下面,按照会议安排,我就经济工作讲几点具体意见。一、2021年经济社会发展情况2021年,在县委的坚强领导下,我们直面经济下行、疫情防控、防灾减灾三重压力,狠抓“六稳”“六保”两大任务,促进了“十四五”稳健开局。预计地区生产总值增长7.5%,地方一般公共预算收入增长10%,税收占一般公共预算收入比重达90.36%,较上年增加4.28个百分点,城乡居民人均收入增长8.5%、10%。一是县域经济稳步恢复。实施重点项目151个、投产投用99个、完成投资123.4亿元,策划储备项目84个、转化落地17...