全市城镇老旧小区改造工作情况的汇报
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2024-01-20
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全市城镇老旧小区改造工作情况的汇报
*年以来，国家和省里先后部署开展城镇老旧小区改造工作。住建部、国家
发改委、财政部*年*月*日下发《关于做好*年老旧小区改造工作的通知》，明
确从*年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。
为贯彻落实国家和省有关政策要求，有效指导和加快推进我市老旧小区改造，
进一步改善群众居住条件，建设秀美便捷有序的宜居宜业之城，我局牵头制定
了政策，建立了机制，加快推进城镇老旧小区改造工作。现就全市城镇老旧小
区改造工作有关情况汇报如下：
一、主要工作举措
1.出台政策措施
一是出台实施意见，明确旧改工作标准。*年*月市政府办印发了《*市城镇
老旧小区改造工作实施意见》，确定我市“老旧小区改造内容清单”共计*项，
分别对改造基础设施、改观小区面貌、改善房屋功能、改优居住环境进行内容
细化，分综合型、功能型、完善型三类进行改造，并根据改造类型区分强制性
和选择性改造清单。意见中还明确了市级财政根据全市年度改造计划任务及考
核结果，每年安排一定资金对中心城区和县（市）给予奖补。*年*月，国务院
办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、*月省政府出
台了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》对全面推进城镇老旧
小区改造工作做了具体部署并明确改造标准分为提升类、完善类、基础类。根
据文件精神，*年*月由市政府办印发了《*市全面推进城镇老旧小区改造工作实
施意见》，将老旧小区改造对应调整为提升类、完善类、基础类三种类型，明
确*项改造内容清单，并提出了包括简化改造项目审批流程、完善技术标准体系、
高效盘活既有资源、明确土地支持政策等配套政策。
二是坚持问题导向，明确有关事项。*年*月，为进一步简化我市城镇老旧
小区改造操作流程，加快改造项目推进，市城市功能与品质提升工作领导小组
办公室印发了《*市城镇老旧小区改造简化操作流程实施意见》。*月，中心城
区旧改指挥部办公室借鉴外地经验，结合我市实际印发了《中心城区老旧小区
改造相关问题操作指引》《关于进一步加快推进市中心城区老旧小区改造的七
条措施》，从加强项目推进调度、严格执行改造清单、引导群众全程参与、尽
快攻克改造难点、同步推进管线改造、着力跟进后续管理、规范电梯加装程序
等七个方面明确了具体措施。*年*月，市住建局印发了《关于做好*年全市城镇
老旧小区改造有关工作的通知》，部署推进全市城镇老旧小区改造工作。*年*
月，中心城区旧改指挥部办公室印发了《市中心城区老旧小区弱电管线改造实
施方案》，进一步明确了中心城区老旧小区弱电管线改造范围、标准和原则，
建立分片包干机制，分步实施推进改造，明确管网改造费用，加强改造方案审
查。
2.建立健全机制
一是工作推进机制。
为加强对中心城区老旧小区改造项目建设的组织领导，市委、市政府*年成
立了市中心城区老旧小区改造项目推进指挥部，由市委常委、政法委书记任指
挥长，市委常委、组织部长和市政府副市长任副指挥长，市直有关单位和各区
政府主要领导为成员。指挥部办公室设在市住建局，下设综合协调部、方案审
核和技术指导部、管线协调部、既有住宅加装电梯指导部*个工作部门和……*
个工作组，确立了市级指导协调调度、各区具体组织实施的工作推进机制。
二是方案审查机制。中心城区旧改指挥部将方案审查作为把握老旧小区改
造质量和标准的首要环节。组织专业技术人员，依据《*市城镇老旧小区改造内
容清单》《*省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》等，对提升类小区改造方
案进行全数审核，提出审核意见，督促修改到位；对完善类、基础类小区改造
设计方案进行原则性审核，重点把握《清单》落实情况。
三是每月督查机制。全市老旧小区改造项目按照规划设计、开工、完工等
三个时间节点进行排进度，细化到月。指挥部办公室对中心城区老旧小区改造
项目每月定期实地督查进度，我局对各县（市）老旧小区改造项目每季度定期
实地督查进度，督查结果及时通报，分析进度差欠原因，对未达到预期进度的，
责令限期采取有效措施。四是现场调度机制。坚持一线工作法，加强工作调研，
及时发现推进过程中遇到的难点问题。指挥部办公室根据各区老旧小区改造项
目推进情况，针对重要节点、重点问题，提请指挥部召开现场调度会议，邀请
相关职能部门现场办公，协调解决困难和问题，明确下一步工作思路。五是年
度考核机制。结合高质量发展考评工作，对各县（市）老旧小区改造工作进行
考核，对考核前三名的予以奖励。中心城区旧改指挥部办公室根据年度工作任
务制定考核办法，对中心城区三区老旧小区改造工作组进行年度考核，重点对
改造内容是否符合《改造内容清单》要求等方面工作进行实地考核验收。考核
达标的，按要求实施奖补政策。
3.加强资金保障
积极争取中央补助资金，重点争取中央财政城镇保障性安居工程专项资金、
老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资资金支持。同时，积极开展项目融
资，争取地方政府新增专项债券。我市旧改项目资金主要构成，一是国家、省
级下达的老旧小区改造项目专项、补助资金。*、*、*年三个年度老旧小区改造
项目共争取中央补助资金*万元（其中市中心城区*万元）。按资金来源，中央
财政资金*万元，发改预算内资金*万元。二是市本级安排的奖补资金。今年《*
市全面推进城镇老旧小区改造工作实施意见》延续了*年《实施意见》的做法，
市级财政根据全市年度改造计划任务及考核结果，每年安排一定资金对中心城
区和各县（市）给予奖补。对中心城区城镇老旧小区改造标准为完善类小区的
按每户*元、提升类小区的按每户*元进行奖补；对年度考核排名前三的各县
（市）按第一名*万、第二名*万、第三名*万进行奖励。三是融资资金。市家庐
陵公司通过包装*年中心城区老旧小区改造项目向农业银行贷款*亿元，通过包
装*-*年中心城区老旧小区改造项目向工商银行贷款申请到*亿元贷款额度。有
关县（市）也通过专项债券等方式进行了融资，保障了老旧小区改造项目资金
需求。
4.强化规划计划。
摘要：
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全市城镇老旧小区改造工作情况的汇报*年以来，国家和省里先后部署开展城镇老旧小区改造工作。住建部、国家发改委、财政部*年*月*日下发《关于做好*年老旧小区改造工作的通知》，明确从*年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。为贯彻落实国家和省有关政策要求，有效指导和加快推进我市老旧小区改造，进一步改善群众居住条件，建设秀美便捷有序的宜居宜业之城，我局牵头制定了政策，建立了机制，加快推进城镇老旧小区改造工作。现就全市城镇老旧小区改造工作有关情况汇报如下：一、主要工作举措1.出台政策措施一是出台实施意见，明确旧改工作标准。*年*月市政府办印发了《*市城镇老旧小区改造工作实施意见》...
