在政治警示性教育暨全局干部职工大会上的讲话
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2024-01-20
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在政治警示性教育暨全局干部职工大会上的讲话
同志们：
上半年，全局上下深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委重要会
议精神，努力适应复杂多变的经济形势，积极落实紧迫的改革发展任务，全局
上下团结协作、共同努力，财政业务平稳运行，各项改革持续深化，重点项目
有序推进，工作效能稳步提升，高质量财政建设成效初步显现，财政支持经济
社会发展的能力明显增强，为建设创新驱动经济强市提供了坚强的财力支撑。
这些成绩的取得来之不易，既得益于市委、市政府的坚强领导，也得益于局党
组的精诚团结，更得益于全局干部职工辛勤工作。在这里，我代表局党组向全
体干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢。总结概括上半年，财政工作取得的
突出成效，主要体现在三大方面。
一、收支管理再上新台阶，财政保障作用愈加凸显
——财政收入量质齐升
上半年，全市一般公共预算收入完成 X 亿元，完成全年预算的 X%，同比增
长 X%，超时间进度 X 个百分点（超收 X 亿元），顺利实现“双过半”，增幅排
全省第 X 位。其中税收完成 X 亿元，同比增长 X%，增收 X 亿元，税收占比为 X
%，比去年同期提高 X 个百分点，收入总量和质量为历史高水平。预算局、非税
局、治税办做了大量的卓有成效的工作。这一成绩的取得：一是得益于密切顺
畅的财税协调。财税部门共同努力，形成了齐抓共管的良好工作格局，税收收
入大幅增长，税收占比显著提高，确保完成了全市一般公共预算收入任务。二
是得益于及时有力的收入督导。多次召开全市收入分析调度会，强化各级抓收
责任，确保收入及时征缴入库，形成全市抓收合力。三是得益于日趋成熟的综
合治税。综合治税信息平台建设进一步完善，实现了各部门涉税信息共享，征
管措施更加扎实有效，欠税和漏税行为有效遏制，保障了税收收入有效增长。
四是得益于更加规范的非税征管。国有资源（资产）有偿使用收入、国有资产
处置及出租收入的征收管理更加完善，城市基础设施开发权、使用权、特许经
营权等无形资产管理不断深化，城市现有基础设施存量资产进一步盘活，使其
成为非税收入的新增长点。
——支出保障重点发力
尽管受制于历史和现实的多重不利因素，我们的支出进度在全省排位相对
靠后，但通过强化管理、合理调度等措施，强力保障了教育、社会保障、医疗
卫生、三农等重点项目和民生支出需要。上半年，全市一般公共预算支出 X 亿
元，完成调整预算的 X%（低于时间进度 X 个百分点），比去年同期增长 X%（增
支 X 亿元），其中民生支出 X 亿元，占总支出的 X%。
在加快支出进度上，我们坚持三方面发力：一是强化源头管理。强化预算
约束，严格控制预算追加，提高预算执行率。优化财政支出结构，压缩一般性
支出，确保对重点领域和项目的支持力度。二是强化调度督导。通过定期通报、
专题调度、单独约谈和专项督导等多种形式，督促加快支出进度。完善奖罚机
制，将支出进度与往来资金调度相挂钩，进一步调动县级财政部门加快支出进
度的积极性。
三是强化内部协调。支付局和各支出处室密切配合，加强对重点预算单位
和重点项目督导，加快项目进度和拨款速度。进入 X 月份，在做好月调度的基
础上，进一步强化周调度，临近月底实行日调度，有力加快了各部门支出进度。
二、职能发挥取得新成效，支撑发展动力日益强劲
（一）支持“三大攻坚战”持续加力
——持续加强政府债务管理，有效防范财政风险
今年以来，财政部连续发文，要求各级财政部加大防范化解地方政府债务
风险工作力度。省财政厅、市政府都作了专门部署。我们按照上级要求，采取
了卓有成效的举措。一是制定政府债务偿还和风险化解规划。分别制定《政府
债务偿还和风险化解规划》，明确年度风险化解目标、化债规模和偿债预算安
排。二是组织开展政府债务清查。在市政府领导下，会同相关部门，分别设立
债务清查统计和金融领域风险排查两个办公室，全面摸清全市政府债务底数并
提出建议。三是防范和化解政府隐形债务。联合市审计局推进全市存量隐性债
务化解工作，督促各级各部门按照“分级负责、条块结合”的原则梳理化解方
案，为全市隐性债务化解工作如期完成提供保障。
——持续加大财政资金投入，有力推进脱贫攻坚
近期，国务院第三方检查组来我市检查扶贫资金情况，涞源县代表全省接
受了检查，在市县财政共同努力下，不仅没有发生大的问题，扶贫资金管理工
作还得到检查组的肯定。易县脱贫攻坚工作也通过国务院综合验收，受到了国
务院考核组的高度评价。第三方评估专家表示：易县没有一个错退，没有一个
漏评。考核组给出的评价是：易县脱贫工作基础扎实，高质量完成脱贫攻坚工
作。聂书记在市委常委会上对这一成绩给予了高度肯定。近几年，我们在资金
保障和政策支持上位精准脱贫提供了强力支撑。同时，我局驻易县工作队，在
照力、彦庆局长的带领下，在局内相关处室的大力支持下，克服种种困难，付
出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，赢得了当地群众和政府的一致赞
誉。既为易县脱贫做出了贡献，也为我们财政队伍树立了形象。这里，也代表
局党组对驻村工作队提出表扬！
随着脱贫攻坚任务不断深化，财政对脱贫工作的支持力度持续加大。一是
扶贫保障机制更加健全。大力筹措资金，主动与相关部门沟通会商，及时足额
下达扶贫资金。加强资金监管，严格履行工作职责，主动落实监管责任，确保
发挥资金效益。二是资金政策落实更加到位。大力拓宽资金投入渠道，足额落
实市本级投入，及时督导县级扶贫资金投入，优先确保扶贫领域资金需求。X
年市本级安排资金 X 亿元，全市 X 个县（市、区）共安排资金 X 亿元，其中 X 个
贫困县共安排 X 亿元。积极争取上级支持，上半年共争取上级专项扶贫资金 X
亿元，有力支持了全市脱贫攻坚工作。三是涉农资金整合更加高效。出台了市
级涉农资金统筹整合指导意见，指导和支持各贫困县统筹整合使用财政涉农资
金。上半年，全市共统筹整合各级财政涉农资金 X 亿元。四是财政扶贫工作更
加给力。为创新财政支农资金的扶贫支出方式，及时出台了《推进财政支农资
金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》，指导各贫困县稳步推进试点工作，
摘要：
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在政治警示性教育暨全局干部职工大会上的讲话同志们：上半年，全局上下深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委重要会议精神，努力适应复杂多变的经济形势，积极落实紧迫的改革发展任务，全局上下团结协作、共同努力，财政业务平稳运行，各项改革持续深化，重点项目有序推进，工作效能稳步提升，高质量财政建设成效初步显现，财政支持经济社会发展的能力明显增强，为建设创新驱动经济强市提供了坚强的财力支撑。这些成绩的取得来之不易，既得益于市委、市政府的坚强领导，也得益于局党组的精诚团结，更得益于全局干部职工辛勤工作。在这里，我代表局党组向全体干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢。总结概括上半年，财政工作取得的突出成效，...
