X镇关于基层负担相关问题的情况报告
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2024-01-20
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X镇关于基层负担相关问题的情况报告
按照市督查局通知要求，习近平 镇高度重视，第一时间研究部署此项工作，
结合镇工作实际，收集听取了各科室、各行政村关于基层负担问题的意见建议，
并认真梳理分析，现总结报告如下：
一、基层的负担和来源
一是上传下达，缺乏指导。基层工作涉及方方面面，上级文件工作任务繁
重，许多工作只是由上级部门简单下发通知后，就要求基层开展工作抓落实，
缺乏对文件内容具体的跟踪指导，甚至出现“二传手”现象，收到的部分文件压根
对基层无指导意义。实际上绝大多数情况下，上级部门仅是简单地把其收到的
上级文件直接转发至基层，而该文件的适用对象根本不是基层。同时，上级文
件层层嵌套，以“文件落实文件”使得基层难以较好地开展工作。基层缺少人力、
财力、物力，一个科室甚至承担多项工作，任务繁重琐碎，上级部门如果不多
加以指导，就会导致基层工作苦不堪言。例如镇某科室，经常收到的市级文件，
没有具体的指导性意见，只能通过与上级部门反复的沟通，与兄弟乡镇反复进
行讨论，才能弄清楚文件内容，才能开展工作，这中间浪费了大量的时间精力。
二是一项工作，多头管理。当前，各级部门承担的工作任务都很重，而相
对于工作任务来说，上级统筹协调比较滞后，一定程度上影响了基层工作的运
转效能，所以也常会出现工作多头管理、协调不够、力量分散等问题，有时甚
至“多头管理”导致“空头管理”的情况发生。各个上级部门要求不同，使得基层工
作权责不明，容易导致各个科室之间相互推诿。组织部门近段时间开展的“网格
化”
其实已经与疫情防控部要求的“网格化”工作形成了重复，这一项工作，多
个部门没有形成统筹协调，导致基层的相关科室不能明晰由哪个科室来牵头开
展。
三是上报材料，时间仓促。由于上级层层要求下级报送材料，一层层缩短
上报时间，留给基层上报的时间几乎只剩下0.5-1 天。有时会在周五、周末临
时通知，时间紧任务重，佐证资料要求多，更要求周一上午就要上报，上级的
催促导致基层部门需要双休日加班整理相关材料而导致无法休息，占用了基层
干部大量的生活空间。有些资料需要村“两委”提供，而村“两委”时间精力有限，
通常不能在较短时间报送相关材料，成为了基层干部的工作苦恼。如 2021 年
末、2022 年初这段时间，上级频繁要求财务上报各项支出需求表，任务来的突
然、数据要求精确、上报时间紧迫，且中间可能会出现变动，一旦收到任务，
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X镇关于基层负担相关问题的情况报告按照市督查局通知要求，习近平镇高度重视，第一时间研究部署此项工作，结合镇工作实际，收集听取了各科室、各行政村关于基层负担问题的意见建议，并认真梳理分析，现总结报告如下：一、基层的负担和来源一是上传下达，缺乏指导。基层工作涉及方方面面，上级文件工作任务繁重，许多工作只是由上级部门简单下发通知后，就要求基层开展工作抓落实，缺乏对文件内容具体的跟踪指导，甚至出现“二传手”现象，收到的部分文件压根对基层无指导意义。实际上绝大多数情况下，上级部门仅是简单地把其收到的上级文件直接转发至基层，而该文件的适用对象根本不是基层。同时，上级文件层层嵌套，以“文件落实文件”使得基层...
