贵州石阡：党建扶贫“十好”行动 汇聚脱贫攻坚力量
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2024-01-19
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贵州石阡：党建扶贫“十好”行动汇聚脱贫攻坚力
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习近平 总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困
地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃
下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充
分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫
开发与基层党建“双推进”。
为切实发挥党建工作在脱贫攻坚中的作用，石阡县立足实际，认真
反思和谋划，大胆探索和实施党建扶贫“十好”（培育好主导产业、
组建好专业合作社、链接好龙头企业、发挥好乡贤会作用、兑现好惠
农政策、打造好绿色庭院、实施好基础设施项目、创办好乡村幼儿园、
培育好集体经济、选配好村支两委、第一书记和驻村干部）行动，把
党的建设工作与扶贫开发工作有机结合起来，聚力、聚财、聚智，有
效引导各级党组织围绕中心、服务大局，切实解决了党建工作在助推
脱贫攻坚上责任不明、措施不新、载体不清的问题，实现了扶贫开发
与基层党建“双推进”。
一、产生背景
（一）基本情况。石阡县位于贵州省东北部，地处湘西丘陵向云贵
高原过渡的梯级大斜坡地带，武陵山集中连片特困地区腹地，全县国
土面积 2172.6 平方千米，2015 年末户籍总人口 41.50 万人，辖 19 个
乡镇（街道）310 个村（社区），贫困村 173 个，贫困人口 6.61 万人，
属国家扶贫工作重点县。2016 年，全县 38 名县四家班子领导联系 19
个乡镇（街道），省级 2 个部门、市级 13 个部门和县直116 个部门党
建帮扶 173 个贫困村，共选派173 个同步小康驻村工作组，现有驻村
干部 866 名（其中，中直1 名、省直19 名、市直 25 名、县直131 名，
乡村两级 694），全县 8761 名机关干部结对帮扶 18966 户贫困户。
（二）党建扶贫工作中存在的问题分析。一是扶贫开发与基层党建
融合度不够。有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基
层党建工作单列开来，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合
难、机制不顺畅，扶贫工作成效不明显、党建工作也抓不起来。二是
乡镇和部门对党建扶贫重视力度不够。部分部门对选派工作不够重视，
不认真分析贫困村情况，不了解基层群众需要什么样的干部，也舍不
得放出骨干和业务尖子，导致选派的干部优势特长发挥不出来；乡镇
和部门对队伍管理不重视，乡镇作为驻村干部管理主体，对驻村干部
管理拿不出态度、想不出办法，部分部门对选派到村的干部缺少关心，
驻村人员在村孤军作战，缺乏动力，导致驻村干部作用得不到有效发
挥。三是党建扶贫与群众需求、群众愿望融合度不够。当前集体经济
“空壳村”占比较大，村级没有稳定的收入，加之县乡财力有限，导
致村级组织工作运转不正常，产业发展、交通设施、人居环境、教育
教学等顺民意、惠民生的好事实事没钱办、办不好，与脱贫攻坚的主
攻点形不成有效衔接。四是基层党组织脱贫攻坚第一线的核心作用没
有充分发挥。有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调
能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，
集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，
运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。这些问题导致村级
党组织战斗力下降、领导核心作用弱化，脱贫攻坚组织机制不善。
二、主要做法
标签： #脱贫攻坚
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贵州石阡：党建扶贫“十好”行动汇聚脱贫攻坚力量习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。为切实发挥党建工作在脱贫攻坚中的作用，石阡县立足实际，认真反思和谋划，大胆探索和实施党建扶贫“十好”（培育好主导产业、组建好专业合作社、链接好龙头企业、发挥好乡贤会作用、兑现好惠农政策、打造好绿色庭院、实施好基础设施项目、创办好乡村幼儿园、培育好集体经济、选配好村支两委、第一书记和驻村...
