贵州遵义：党建扶贫“五在村” 靶向“最后一公里”
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2024-01-19
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贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公
里”
习近平 总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是
关键。”近年来，遵义市认真贯彻 习近平 总书记系列重要讲话精神，按
照全国农村基层党建工作座谈会部署和省委关于“积极探索一条党建
扶贫新路子，为大扶贫战略行动提供有力保障”要求，围绕发挥党建
扶贫关键作用，探索建立“责任在村落实、组织在村建强、干部在村
成长、资源在村整合、成效在村检验”的党建扶贫“五在村”机制，
形成“人往村走、力往村聚、钱往村花、物往村用”的鲜明导向，强
化了脱贫攻坚第一线核心力量，打通了全市 871 个贫困村精准脱贫
“最后一公里”，有力有效加快了脱贫攻坚进程。
一、背景与意义
习近平 总书记指出，“讲凝聚力，必须讲核心，农村脱贫致富的核心
就是农村党组织”，要“实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总
责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工
作机制”。省委书记陈敏尔指出，“基层要履行主推责任”，“扶贫
开发，最能起作用的是乡村两级组织”。2015 年以来，遵义市围绕实
施大扶贫战略行动，坚持“换思路、换方法、连根拔”方法，着力打
通脱贫攻坚“最后一公里”，扎实推进党建扶贫工作，助推精准扶贫、
精准脱贫取得明显成效。
遵义市抓住重点任务和关键环节，锁定村级脱贫攻坚主战场，充分
发挥党建扶贫关键作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干
部先锋模范作用,探索建立党建扶贫“五在村”机制，切实解决了省委、
省政府扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”和到村到户、落地生
根问题，有力疏解了一定程度上存在的村级“梗阻”，全面打通了脱
贫攻坚“最后一公里”，实现了各种政策资源、人力物力、项目资金
“一竿子插到底”，提高了精准扶贫、精准脱贫效率，真正扶出了好
班子、好思路、好机制、好作风，探索了一条党建扶贫新路子。
二、主要做法
（一）建立“责任在村落实”机制。市委印发《关于建立“五在
村”机制，扎实推进党建扶贫行动的实施意见》，以“村”为聚焦点，
将全市各级各部门精准扶贫、精准脱贫责任压实压紧，形成目标、责
任、台账“三位一体”链条。一是分类指导明目标。围绕扶好一个村、
扶好一个支部、扶好一个机制、扶好一个产业、扶好一批能人“五个
扶好”，市、县、乡三级建立领导班子帮村目标。明确市委常委、副
市长每人包保 1 个贫困村并确保今年“出列”，并打造成为精品示范
点；县处级、乡科级领导干部分别至少帮助 2 户和 1 户贫困户，“第
一书记”和驻村干部帮村发展1 个产业或兴办 1 个实体，农村 3 名党
员干部共同帮助 1 户贫困户，农村能人党员当好“党群连心户”户长
（“十户一体”主体户长）。二是清单管理定责任。每年3 月前，制
定领导班子帮村、领导干部联村、“第一书记”和驻村干部驻村、党
员干部（村干部）助村、农村能人党员带村 5 张责任清单，其中领导
班子履行学习贯彻、落细落小、解决问题、整合资源、督促检查职责，
领导干部履行牵头抓总、蹲点指导、带头遍访、结对帮扶职责，“第
一书记”和驻村干部履行“一宣四帮”职责，党员干部（村干部）履
行“多对一”走访、结对职责，农村能人党员履行带领、示范、帮助
职责，做到见人、见村、见责任和全覆盖、无死角。三是精准考核建
台账。采取年初定账、季度对账、次年销账方式，对责任台账兑现情
况进行精准考核，并列入各级党组织书记党建述职评议考核内容，列
摘要：
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贵州遵义：党建扶贫“五在村”靶向“最后一公里”习近平总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”近年来，遵义市认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国农村基层党建工作座谈会部署和省委关于“积极探索一条党建扶贫新路子，为大扶贫战略行动提供有力保障”要求，围绕发挥党建扶贫关键作用，探索建立“责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的党建扶贫“五在村”机制，形成“人往村走、力往村聚、钱往村花、物往村用”的鲜明导向，强化了脱贫攻坚第一线核心力量，打通了全市871个贫困村精准脱贫“最后一公里”，有力有效加快了脱贫攻坚进程。一、背景与意义习近平总书记...
