在安全生产目标责任制考核整改部署会议上的讲话
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2024-01-19
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在安全生产目标责任制考核整改部署会议上的讲话
同志们:
刚才,习近平 同志通报了目标责任制考核扣分情况,针对安全
生产工作中存在的问题,各地、各部门要逐一对照,找出安全
生产工作的短板和缺陷,并针对这些问题,按照轻重缓急的要
求,逐步加以解决。总的来看,我存在如下问题:
一、基础工作还缺乏落实。一是“一岗双责”未能真正全面落
实。有些单位“一岗双责”责任不清任务不明,部分县(、区)、
直部门一把手搞形式主义,把履行责任等同于开会讲个话、发
文签个字、活动露个脸,只喊口号,不动真格,个别部门随意
编造文件应付省里考核。二是安全监管不均衡、有盲区。有的
部门只部署、不督查,只检查、不执法,省里考核我发现个别
部门对自身的工作职责认识不清,导致监管出现盲区;执法力
度普遍不够。去年年初 XX 县养老院发生的火灾充分说明有关
部门安全发展理念不牢固,属地监管职责推诿扯皮,社会影响
极大。三是行政处罚力度不够。重检查轻执法甚至只检查不执
法、执法不严格不规范的问题比较突出。有的以影响地方经济
发展为由,对违法违规行为“视而不见”,个别执法人员甚至和企
业一起弄虚作假,应付上级督查检查;有的不严格执行“四个一
律”要求,处罚偏软偏轻,企业违法成本低,起不到应有惩戒作
用。
二、重点工作不够重视。一是隐患排查工作不持续、不彻
底。个别单位对隐患整改跟踪督促不主动,未实现闭环管理,
导致隐患长期存在;二是安全生产大检查工作不够深入。部分
单位将安全生产大检查工作混同于日常安全检查,工作力度层
层衰减,上下之间不平衡,上紧下松和政府热企业冷的现象比
较普遍。地区之间不平衡,有的行动缓慢,有的检查存在盲点;
三是安全生产把控能力不强。一些地区和企业对安全生产工作
缺乏深入系统的研究,胸中无数、心里没底。去年建筑施工事
故出现反弹,反映出各地、各部门对城扩张、高危产业转移过
程中安全风险认识不足、管控不力。
三、企业安全本质工作缺位。一是企业主要负责人未能切
实履行第一责任人职责,安全管理人员配备不足,安全管理人
员抓业务生产多、查安全隐患少;二是企业标准化建设过于依
赖第三方机构,未能将标准化要素持续落实到日常监管中,企
业安全管理水平没有更多本质提升;三是大多数企业只对新员
工进行简单入厂教育,缺乏日常再教育培训,“三级”教育严重缺
失;四是多数企业未能按照应急预案管理办法要求开展应急风
险评估和应急资源调查,应急培训和演练缺乏针对性和实用性。
下一步工作要求
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在安全生产目标责任制考核整改部署会议上的讲话同志们:刚才,习近平同志通报了目标责任制考核扣分情况,针对安全生产工作中存在的问题,各地、各部门要逐一对照,找出安全生产工作的短板和缺陷,并针对这些问题,按照轻重缓急的要求,逐步加以解决。总的来看,我存在如下问题:一、基础工作还缺乏落实。一是“一岗双责”未能真正全面落实。有些单位“一岗双责”责任不清任务不明,部分县(、区)、直部门一把手搞形式主义,把履行责任等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,只喊口号,不动真格,个别部门随意编造文件应付省里考核。二是安全监管不均衡、有盲区。有的部门只部署、不督查,只检查、不执法,省里考核我发现个别部门对自身的工...