（2篇）2023年区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告（附党课讲稿）
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2024-01-18
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区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期
评估报告
为保障《XX 区“十四五”时期应急管理事业发展规划》的有效落实，按照人
大 《监督法》及《XX 区“十四五”规划中期评估工作方案》的要求，对应急管理
事业 发展规划 2021 年至 2023 年 6 月的实施情况进行评估。 “十四五”以来， XX
区应急管理 规划落实情况良好，全力推动治理能力全面提升、全力推动基层基础
更加巩固、全 力推动体系建设更加完善，不断提升应急管理工作水平，实现全区
应急管理工作平
稳有序。
一、主要指标完成情况
《规划》提出了单位地区生产总值生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自
然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、人均应急避难场所
面积(平方米)、10 万人口(常住人口)年火灾死亡率等指标共 5 项，目前，按实施计
划
完成 5 项指标，预计 2025 年能全部完成。
二、 主要任务完成情况
(一)深化应急管理责任体系建设
1.强化党委政府领导责任
实行党政领导干部安全生产责任制，坚持高位部署，统筹调度和指导。把安全
生产纳入区委、区政府重要议事日程，区委常委会、区政府常务会每季度专题研究
安全生产工作，将安全生产工作作为区委书记每月召开的街乡书记点评会重要内
容。2021 年以来，区委、区政府就安全生产工作召开常委会、常务会、区长办公
会 以及专题会、调度会等各类会议累计 50 余次，有力地推动了安全生产工作落实。
区 委常委、常务副区长分管安全生产工作，并增加一名副区长协助，强化党委、
政府 对安全生产工作的领导。将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入政府绩效
管理考 评体系，作为衡量全面从严治党、经济发展、平安 XX 建设、精神文明建设
的重要指 标，以及处级领导班子和领导干部综合考核的重要内容。制定政府领导
干部安全生
产职责清单和区政府领导班子成员安全生产年度任务清单。党委政府领导班子及其
成员将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。以区委区政府名义开展
安全生产督察，倒逼安全生产责任和政策措施落实，全面提升安全监管水平。
2.完善应急管理部门责任
出 台《XX 区安全生产委员会工作规则》(试行),形成安委会“一办七组”工作
框 架，制定形势分析、督办、考核、警示约谈和事故通报等 9项工作制度，进一步
压实 重点行业部门安全监管责任。推进应急办、安委办、防火办“三办融合”,建
立会议 联席、信息联通、文件联发、宣传联办“四联”机制，每月召开通报会，
每季度召 开形势分析会，统筹安排部署安全生产、应急管理、消防安全、防灾减
灾等工作。 调整规范街乡安委会和应急委工作体系和运行机制，确保执法队伍改
革后安全生产 和应急管理工作事有人管、活有人干、责有人担。制定《XX 市XX
区安全生产工作职 责分工规定》(即将以区委区政府名义印发),重新梳理各部门安
全生产职责分工，细
化明确电动自行车、储能电站、密室逃脱等事项监管责任。
3.强化基层应急管理能力
为提升突发事件信息快速报告和高效应对处置能力，加强对冬奥会和冬残奥会
的应急保障能力，区应急局对区应急值守指挥系统进行了升级，在原有“三级”指
挥的体系下，将系统推广延伸到各社区村，建立了区应急指挥中心——专项应急指
挥部——街乡应急指挥中心——社区村“四级”指挥体系信息化渠道。突发事件处
置指令可一键派发到一线社区村应急工作人员，保证指令下达迅速，减少中间过渡
流转过程，使一线社区村工作人员以最快的速度赶到事发现场，并反馈现场信息。
加强基层应急救援力量建设，完善水电气热、通讯、轨道交通等城市生命线重点单
位应急管理体系建设，提升风险防范和应急处置能力。供暖方面，搭建供热单位一
属地街乡一区城管委三级联动机制应急处突机制，可及时协调区级供热应急抢修队
协助处置运行单位无力处理的供热应急突发事件。建设 XX 供暖业务管理平台，实
现 了对供热企业安全隐患排查的信息化管理，每次检查的隐患清单、被查企业的
整改 报告，均可用过平台上报审核。燃气方面，督促市燃气集团 XX 区各分公司做
好辖区 城镇燃气管网及附属设备设施的应急处突并及时报送信息，协助做好占掘
区属带路 施工的相关协调工作。供电方面，建立“政府+电网+客户”用电安全联
动机制。按 照"严控增量、整治存量、行业指导、属地负责"的电力隐患联合治
理工作方针，
编制完成《关于建立"政府+电网+客户"用电安全协同管理机制的工作方案》,在隐患
排查治理、事故应急抢修、事故调查整改环节引入政府监督和处罚，明确社会各界
工作职责，完善政企联动工作程序。完善基层应急救援力量建设， XX 区组建两支
区 级森林消防综合应急救援队伍，完成了区级森林消防队伍装备器材的购置工作，
有
效强化了全区森林防火力量。
(二)健全应急管理指挥体系建设
1.强化应急联动与协作机制
充分发挥区应急委、区安委会等议事协调机构职能作用，结合应急管理部门综
合优势和各相关部门的专业优势，不断完善各专项指挥部之间、职能部门之间的协
调配合和应急联动，提升协同应对能力。出台《XX 区安全生产委员会工作规则》
(试 行),形成安委会“一办七组”工作框架，制定形势分析、督办、考核、警示约
谈和 事故通报等 9项工作制度，进一步压实重点行业部门安全监管责任。推进应急
办、安 委办、防火办“三办融合”,建立会议联席、信息联通、文件联发、宣传
联办“四 联”机制，每月召开通报会，每季度召开形势分析会，统筹安排部署安
全生产、应 急管理、消防安全、防灾减灾等工作。加强与区委网信办、公安 XX 分
局、 XX 交通支 队、区消防救援支队、区城管监督中心、区紧急医疗救援中心等
部门和属地的联 动，在重要节点下发专项工作通知，确保区应急指挥中心第一时
间获取突发事件信 息与事态进展情况。市应急局针对突发事件现场指挥部组建运
行方面工作情况和装 备保障需求，组织东城、西城、通州及经开区应急局到XX 区
召开核心区及东南片区
救援协调工作座谈会，推动跨区域应急协调机制。
2.强化应急值守和信息报送
进一步完善区委区政府总值班室值班值守相关文件，制定《区委区政府总值班
室值班规范》,规范总值班室职责任务、值班值守人员安排、值班值守工作办理流
程。完善《XX 区火灾事故信息报送和应对处置机制》,细化接报不同级别火灾后各
相 关部门的具体处置工作，推动值班值守工作进一步制度化、规范化。下发《关
于上 报值班室规范化建设情况的通知》,要求各单位开展值班室规范化建设工作开
展情况 的自查自纠，并针对上半年市级电话点名情况，重点对各单位值班室张贴
重点部门 电话情况进行检查，夯实我区值班室规范化建设，进一步规范应急委各
成员单位、 各街乡的应急值班值守工作。组织 10 个部门和相关属地，联动开展
“护航 XX 大练兵
保平安"重点区域区级现场应急响应无脚本拉动演练，模拟处置自来水管线泄漏事
摘要：
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区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告为保障《XX区“十四五”时期应急管理事业发展规划》的有效落实，按照人大《监督法》及《XX区“十四五”规划中期评估工作方案》的要求，对应急管理事业发展规划2021年至2023年6月的实施情况进行评估。“十四五”以来，XX区应急管理规划落实情况良好，全力推动治理能力全面提升、全力推动基层基础更加巩固、全力推动体系建设更加完善，不断提升应急管理工作水平，实现全区应急管理工作平稳有序。一、主要指标完成情况《规划》提出了单位地区生产总值生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、人均应急避难场所面积...
