“坚持依规治党制度治党、一以贯之推进全面从严治党”——简析《中国共产党纪律处分条例》党课
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2024-01-18
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同志们：
腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记早在 2012 年时就强调“大量
事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”
在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记明确提出，要坚持“老虎”、
“苍蝇”一起打。从一年后的三次全会“猛药去疴、重典治乱”“刮骨疗毒、
壮士断腕”，到五次全会“态度不变”“决心不减”“勇气不泄”“尺度不
松”，到六次全会“无禁区、全覆盖、零容忍”，再到七次全会“坚决打赢反
腐败这场正义之战”……在 2020 年1月份召开的十九届中央纪委四次会议中，
习近平总书记再次强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收
敛不收手的违纪违法问题。
十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多，级别
之高，行动密度之大，还是涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。
这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的
普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削
弱了党的执政基础与执政能力。我们先来看一组数据：
第一组：2013 年，全国纪检监察机关共立案 17.2 万件，处分 18.2 万人。
第二组：2014 年，全国纪检监察机关共立案 22.6 万件，处分 23.2 万人。
第三组：2015 年，全国纪检监察机关共立案 33 万件，处分 33.6 万人。
第四组：2016 年，全国纪检监察机关共立案 41.3 万件，处分 41.5 万人。
第五组：2017 年，全国纪检监察机关共立案 52.7 万件，处分 52.7 万人。
第六组：2018 年，全国纪检监察机关共立案 63.8 万件，处分 62.1 万人（其
中党纪处分 52.6 万人）。
立 案 总 数 连 续 五 年 增 长 ， 年 增 长 率 分 别 为
31.4%、46%、25.2%、27.6%、21.1%。2018 年的立案件数比 2013 年增加 46.6
万件。
处 分 人 数 连 续 五 年 增 长 ， 年 增 长 率 分 别 为
27.5%、44.8%、23.5%、27%、17.8%。2018 年的处分人数比 2013 年增加 43.9
万人。
但是，在立案总数和处分人数 5年连增的情况下，到了 2019 年，形势出现
了变化：
2019 年，全国纪检监察机关立案 61.9 万件，处分 58.7 万人（其中党纪处分
50.2 万人）。
立案总数和处分人数低于 2018 年的数据。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：“党的十八大以来，我
们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得
了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。”
但全面从严治党永远在路上，正风反腐没有休止符，无论是“重整行装再
出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”、“推动全面从严制定
向纵深发展”，还是“一以贯之全面从严治党”，都彰显了我们党管党治党一
如既往的态度和决心。
那么，全面从严治党和制度治党、依规治党的关系是什么呢？
习近平总书记强调：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、
根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史
特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治
党、依规治党统筹推进、一体建设。”
在十九届中央纪委四次全会中，习近平总书记提出了“一体推进不敢腐、
不能腐、不想腐”。其实早在十九大时，就将构建不敢腐、不能腐、不想腐有
效机制写入党章。那么，不敢腐、不能腐、不想腐分别指什么？
不敢腐，其实质就是保持惩治腐败高压态势，提高腐败案件查处概率，降
低腐败收益和违法成本之间的比率，倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、
不敢滥用权力。惩治是后墙、是底线，如果没有惩治，教育、监督和制度就不
会带电、长牙，就会成为“纸老虎”“稻草人”
不能腐，就是要从源头抓起，对十八大以来惩治腐败的生动实践进行系统
总结和深入剖析，加强反腐败体制机制创新和制度建设，用科学有效的体制机
制监督制约权力，为权力套上制度笼子，对不敢腐划出红线，对不想腐提出倡
导，为不敢腐、不想腐提供有力支撑。
不想腐，就是要强化党员干部和公职人员的教育引导，告诫他们“公款姓
公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，筑牢不想腐的
思想基础，建立拒腐防变的精神防线，为不敢腐、不能腐构筑起坚固思想堤坝。
今天，我们就讲解一下从严治党的一个方面，即制度治党，同样也是“构
筑不能腐牢笼”的重要方面。
我将从三个方面来进行讲解：第一，完善党内法规建设的背景；第二，
《中国共产党纪律处分条例》的内容及精神解读；第三，我们应该如何做？
一、完善党内法规建设的背景
首先，我们要知道什么是党内法规？
定义：党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和
省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规
章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。
按效力分类：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、
细则等 7类。
效力等级：分为四个层次。
1.党章。对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原
则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。
2.准则。对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。《中
国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
标签： #从严治党
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同志们：腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记早在2012年时就强调“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记明确提出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。从一年后的三次全会“猛药去疴、重典治乱”“刮骨疗毒、壮士断腕”，到五次全会“态度不变”“决心不减”“勇气不泄”“尺度不松”，到六次全会“无禁区、全覆盖、零容忍”，再到七次全会“坚决打赢反腐败这场正义之战”……在2020年1月份召开的十九届中央纪委四次会议中，习近平总书记再次强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。...
