党课教育——学习贯彻民主集中制牢固树立党员意识
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2024-01-18
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党课教育——学习贯彻民主集中制牢固树立党员
意识
今天我围绕“学习贯彻民主集中制牢固树立党员意识”进行党课辅导。习近平 总
书记明确要求党员领导干部“把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导
艺术来掌握”“自觉做坚持民主集中制的表率”。我们一定要按照习总书记的重要
指示，自觉抓好民主集中制的学习贯彻和实践运用。民主集中制是党的根本组织制
度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思
主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。《党章》高度概括了民主
集中制的重要地位，明确规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原
则组织起来的统一整体。”民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的
充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的
凝聚和行动的一致。实行这种制度，按照毛主席的话和《党章》的表述，就是要努
力造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅
生动活泼的政治局面”。
历史经验告诉我们，民主集中制是科学的合理的有效率的制度，它有利于体现
人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行，有利于
增强党的创造力凝聚力。我们党历来高度重视民主集中制建设。邓小平同志曾经深
刻指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会
主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”对各级党组织来讲，学
习研究民主集中制，对于提高大家的领导素质和能力水平、推进单位全面建设向上
向好发展，也有很强的现实性和针对性。
一、民主集中制的由来及创新发展
马克思和恩格斯没有明确提出过“民主集中制”这个概念，民主集中制的基本
思想和基本内容，体现在他们为无产阶级政党制定的《共产主义同盟》章程 (1847
年)、《国际工人协会临时章程》(1864 年)和《国际工人协会共同章程》(1871 年)
等重要文献， 以及他们发表的一系列重要论述之中。
民主集中制这一概念，是由列宁于 1905 年 12 月在俄国社会民主工党(布尔什
维克党的前身)第一次代表会议通讨的《关于党的改组的决议》中首次提出来的。
列宁指出：“讨论批评、自由、行动一致，这就是党的民主集中制”。1906 年 4
月，俄国社会民主工党第四次代表大会首次把民主集中制载入党章，明确规
定：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。”这标志着民主集中制原则
的正式确立。十月革命胜利后，列宁于 1920 年 7 月在《加入共产国际的条件》中
又指出：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原则建立起来的。”列宁的
建议被共产国际接受，从此，民主集中制成为各国 GC 党公认的组织原则。
我们党对民主集中制的认识经历了一个曲折发展的过程。从1921 年建党至
1925 年这段时间形成的党章里，虽然没有明确提出民主集中制的概念，但都贯穿
着民主集中制的精神。1927 年 6 月，中央政治局通过了《中国 GC 党第三次修正章
程决案》，第一次使用了民主集中制这个科学概念，正式规定：“党部的指导原则
为民主集中制”，标志着民主集中制理论在中国的应用。 1945年党的七大通过的
党章，把民主集中制概括为“民主基础上的集中和集中领导下的民主”，用简洁的
语言揭示了民主集中制的基本含义。党的八大通讨的党章对民主集中制作出比较系
统的规定，并把“集中领导下的民主”改为“集中指导下的民主”，更加准确地揭
示了民主集中制的含义和基本内容。
党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，认真总结
历史经验教训，针对党内生活实践中经常出现的不是离开民主讲集中，就是离开集
中讲民主的情况，邓小平在《坚持四项基本原则》一文中指出：“我们实行的民主
集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这一论述的精髓
在于强调了民主与集中的“相结合”，科学地界定了民主与集中相互依存、相互制
约、互为前提、相辅相成的辩证统一关系。1997 年江泽民首次提出集体领导、民
主集中、个别酝酿、会议决定“十六字”原则，丰富和拓展了民主集中制理论。进
入新世纪，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，提出要“加强以民主集中制为核心
的党的组织制度体系建设”，进一步丰富和发展了民主集中制理论的实践和运用。
党的十八大以来，习近平 总书记对全面贯彻民主集中制高度重视，作出一系列重要论
述，强调“要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的
政治优势、组织优势、制度优势、工作优势”，民主集中制的贯彻落实达到了新的
高度。
从历史轨迹中不难看出，民主集中制脱胎于马克思主义经典作家的理论创新，
成型于列宁领导的社会主义革命的探索，发展于中国 GC 党人革命、建设和改革的
伟大实践，是一个有着科学原理、为党的建设实践所验证并不断丰富完善的理论体
系和制度规范。
二、民主集中制的基本原则和本质内涵
民主集中制有着丰富的内容和深刻的内涵。它主要由基本原则、基本制度和具
体规范三部分组成。基本原则就是党章中规定的六条基本原则，基本制度主要包括
组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等几大类。至于具体规范就
更多了，像党内政治生活若干准则、选举的方式和程序、议事的规则和程序等等。
今天重点讲讲基本原则和本质内涵。
摘要：
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党课教育——学习贯彻民主集中制牢固树立党员意识今天我围绕“学习贯彻民主集中制牢固树立党员意识”进行党课辅导。习近平总书记明确要求党员领导干部“把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握”“自觉做坚持民主集中制的表率”。我们一定要按照习总书记的重要指示，自觉抓好民主集中制的学习贯彻和实践运用。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。《党章》高度概括了民主集中制的重要地位，明确规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。”民主集中制的民主，就是党员和...
