关于XX县以积分制管理推进乡村治理的调研报告
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2024-01-18
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关于 XX 县以积分制管理推进乡村治理的调研报告
近年来，栾川县立足基层实际，在乡村治理中探索实施积
分制管理模式，有效解决了乡村治理中群众参与度低、主体作
用发挥不充分等问题，提升了乡村治理效能。
一、主要做法
栾川县在乡村治理中探索实行积分制管理，即在基层党组
织领导下，把乡村治理事务分解成具体的积分项目，引导群众
通过参与项目获取积分，并根据积分给予相应的物质奖励和精
神激励。这一做法有效激发了群众参与乡村治理的热情，让群
众真正成为乡村治理的主角。
（一）科学设计积分项目。按照易操作、可量化、可评估
可执行的原则，将乡村治理事务细化分解成具体积分项目，形
成“5+N”加减赋分项目清单。“5”指爱党爱国、遵纪守法、卫
生整洁、文明模范、兴业致富 5类基础必评项目，具体细化为
57 项加扣分项目，每类项目 16 分、共计 80 分。“N”指各村
根据不同村情和阶段性工作重点，因地制宜设置的特色积分项
目。比如，参与志愿服务、护林防火、防汛救灾等，可获得一
定积分。特色积分项目加分上不封顶，鼓励群众多参与、多得
分。
（二）搭建线上平台。委托专业网络技术团队设计开发
“栾川县道德积分超市”微信小程序，设置道德规范、积分细则、
文明档案三大板块。首页开设积分申请及公示通道，动态更新
村庄积分排行榜和本村家庭积分排行榜，及时公布新增积分项
目，方便群众随时查看、积极参与。群众以户为单位创建积分
账户，家庭成员登录微信小程序，上传参与积分项目的图文证
明，由村考评小组后台审核确认得分，乡镇管理员定期对结果
进行复核。通过“道德积分超市”微信小程序，实现掌上操作、
动态管理、实时公开，积分变得更加直观清晰，既方便了群众
参与，也大大减轻了管理人员的工作量。截至目前，“道德积
分超市”微信小程序在全县15 个乡镇214 个村全面推广应用，
累计7万余户群众申报纳入积分制管理，每日用户活跃量超过
80%。
（三）规范管理运作。探索完善积分制管理运行机制，建
立县级统筹、乡镇协作、村组自治的积分制管理运行体系，推
动工作规范化制度化精细化。县级制定评价体系指导标准，建
立运行监督管理机制，把积分制推行情况纳入乡镇年度绩效考
评。乡镇指导各村建立积分管理细则，定期抽查验收各村考评
结果。村级成立村积分管理工作领导小组，制定完善本村积分
制管理细则，组建考评小组，建立农户积分档案，审核认定得
分申请。以精准、实用为标准，明确各级开展组织考核、公开
公示、结果运用、监督管理等工作的程序，为积分制管理体系
规范运行提供制度保障。坚持灵活简便原则，听取基层干部群
众对积分制管理工作的意见，及时调整完善工作机制，让积分
制管理运行更加科学高效。比如，根据干部群众反馈意见，把
监督管理程序中的评价环节由本村自评调整为各村对调互评，
让评价结果更公平可信。
（四）强化结果运用。探索建立利益联结机制，坚持以精
神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，
强化积分结果运用，激发群众参与积分制管理的热情。推动积
分与精神激励挂钩，积分排名靠前的村民，可优先推荐为“五
星级农户”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等候选人。探索
积分与物品奖励挂钩，村委就近选择超市签订合作协议，村民
摘要：
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关于XX县以积分制管理推进乡村治理的调研报告近年来，栾川县立足基层实际，在乡村治理中探索实施积分制管理模式，有效解决了乡村治理中群众参与度低、主体作用发挥不充分等问题，提升了乡村治理效能。一、主要做法栾川县在乡村治理中探索实行积分制管理，即在基层党组织领导下，把乡村治理事务分解成具体的积分项目，引导群众通过参与项目获取积分，并根据积分给予相应的物质奖励和精神激励。这一做法有效激发了群众参与乡村治理的热情，让群众真正成为乡村治理的主角。（一）科学设计积分项目。按照易操作、可量化、可评估可执行的原则，将乡村治理事务细化分解成具体积分项目，形成“5+N”加减赋分项目清单。“5”指爱党爱国、遵纪守法、...
