X区党建引领小区治理工作汇报材料
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2024-01-18
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X 市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“四治”
并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基
层治理体系和治理能力现代化的“X 实践”。去年以来，X 区深入贯彻落实市委
部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚
持重心下移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘四治’融在
楼院里、服务送到家门口”的 X 特色小区治理之路。
一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系
城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效果和水平事关基层的
和谐稳定。X 是传统的老工业区，全区共有 X 个街道，X 个社区，X 个城市小区，
辖区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难点问题多。X 区紧紧抓住基层治
理的主要矛盾，从 X 年底开始，根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际，
认真谋划、积极推进，制定 X 年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、
“四治”并进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，
建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制，完善工作保
障、激励制度，从抓基层打基础着眼，从强末梢治源头着手，把治理的基本单
元由社区下沉到小区，延伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒作
用发挥在居民的家门口，完善公共服务、优化人居环境，形成创新、创业的制
度环境和社会氛围，以社会治理转型有力推动城市和产业转型。一年多来，初
步探索出了具有 X 特色的小区治理新路子。
二、支部建在小区上，为城市源头治理“固本”
按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好
小区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好
居民家门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。
一是形成“动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次
集中研究,推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、
街道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；
以联席会议为主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制，构建
上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障，
街道社区利用区域化党建发挥治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、
社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向
小区下沉。
二是建强主阵地。
按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、规
范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导下，业主委
员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享
的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福 X 工程，评比 X 个党建引领基层治
理示范小区党支部、X 个居民满意幸福院落、X 件为民服务暖心实事，激励各小
区党支部竞先争优。一年以来，X 区小区党支部数量由 X 余个增加到 X 个，覆盖
率从 X 年底的 X%增长至 X年X月的 X%，一大批小区党支部的工作成效逐渐让居
民看到变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支部的“有形”和“有效”
覆盖。
三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区
党支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区
党支部书记后备人才库”，着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀
党员志愿者里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。
社区层面建立“社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实现小区党支部书记
培训常态化。目前已有 X 名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书
记，成为社区“两委”干部的后备力量，如天津路街道厂北社区芳华苑小区党
支部书记秦守贵因表现突出在“两委”换届中被推荐为社区书记的意向人选。
三、“四治”融在楼院里，为城市源头治理“聚力”
组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面，通过政治领
导、思想引领、群众组织、社会号召，有力促进了自治、法治、德治在楼院的
融合，推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。
一是开展楼院协商,让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐，小
区缺乏公共活动空间，停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题，探索搭
建小区自治平台，以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础，建立
“党群协商议事会”。对没有物业公司管理的小区，由小区党支部牵头成立自
管组，依托协商议事平台，引导居民开展自治。对有物业公司管理的小区，小
区党支部联合X 区物业行业党委定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、
小区业委会协商议事。通过共商共议共决，着力议好办好小区环境卫生、停车
管理等关键小事和民生实事，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、
治理成果让群众共享。议事会实施以来，先后解决了……等 X 个长期困扰居民
和影响小区和谐的历史遗留问题。
二是突出“软硬并举”，让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织
领导下的依法治理制度，推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作
等内容按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。
让“四官”走进小区楼院，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。
组织发动和引导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、
小区管理办法，破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意
识。针对小区环境脏乱差的问题，在小区党支部的参与下，实施 X 个“三无小
摘要：
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X市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“四治”并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基层治理体系和治理能力现代化的“X实践”。去年以来，X区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘四治’融在楼院里、服务送到家门口”的X特色小区治理之路。一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效果和水平事关基层的和谐稳定。X是传统的老工业区，全区共有X个街道，X个社区，X个城市小区，辖区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难...
