党建研究课题报告——为红色江山代代相传加强高素质执政骨干队伍能力建设研究报告
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2024-01-17
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十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量，加快建设高素质专业
化干部队伍”。建设高素质执政骨干队伍，是提高党的执政能力和领导水平，全面建
成小康社会和实现红色江山代代相传和中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。按照市
委组织部的安排部署，XX 县委组织部将“为红色江山代代相传加强高素质执政骨干队
伍能力建设问题研究”作为今年调研课题重点进行研究。我们采取查阅资料、实地考
察、座谈研讨等方式进行了调研，在广泛深入调研、研讨的基础上，形成了本课题报
告。
一、从党执政的角度看高素质执政骨干队伍能力建设的重要性
调研中大家普遍认为，“能力”的内涵丰富，外延广泛，有着不同的分类和标准。
从一般意义上讲，“能力”是人们认识世界、改造世界的本领，是素质的外在表现，
直接体现在行为、知识和技能中。执政骨干作为我党执政的重要力量，这里的“能
力”是指履行好执政职责所必备的素质，体现的是共性要求，本课题主要界定为新时
期党的建设解决“两大历史性课题”所要求的能力，即善于治国理政，善于管党治党
的能力。
党的十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量”。执政骨干是党
执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者，是推进党的事业的中坚
力量，从这种意义上说，执政骨干的能力素质决定着党的执政水平。从党的执政使命
看，“火车跑的快，全靠车头带”，推动中国特色社会主义伟大事业不断前进，实现
中华民族伟大复兴中国梦，关键在党，关键在人，关键在党员干部队伍，关键看领头
人能力。中国特色社会主义伟大事业是一项前无古人的事业，也是与时俱进的事业，
没有固定模式可以参照，没有成功经验可以借鉴，其成败关键取决于能否建设一支既
有理论素养、又有实践经验，既有领导水平、又有创新能力的高素质执政骨干队伍。
从党的执政经验看，提高执政骨干能力素质，是贯穿执政党建设的一项重大任务，也
是保持党的先进性、纯洁性的重要保障。我们党在中国革命、建设和改革的伟大实践
中取得的辉煌成就，一个重要原因，就是我们党历来重视干部队伍建设，在不同历史
时期培养造就了一批又一批胜任革命、建设和改革需要的优秀干部，成为坚强的领导
核心，带领广大人民群众战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利。从党的建设工作格局
看，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设与能力建设紧密
相关，各方面建设都围绕增强党的执政能力来展开，并最终体现在领导干部能力素质
提高上。
作为马克思主义政党，中国 GC 党历来高度重视能力建设，在不同历史时期提出
了不同的目标和要求。在革命战争年代，党的主要任务是夺取政权。这就决定了党员
干部的能力要求就是会争取群众，会发动群众，会带兵打仗，会搞土改。
在社会主义建设时期，对党员干部能力要求是又红又专，就是既具有坚定的社会
主义政治立场，又精通技术和业务，成为本职工作的能手，为社会主义现代化建设作
贡献。改革开放以来，特别是新世纪新阶段，D中Y 围绕党的中心任务和面临的形势，
适时提出加强党员干部队伍能力建设的总体要求。党的十五大提出解决提高党的执政
水平、领导水平和拒腐防变“两大历史性课题”，关键在于提高各级领导班子、领导
干部的领导水平和执政能力。党的十六大在党的历史上第一次提出“加强党的执政能
力建设”这一重大课题，并针对领导干部把执政能力具体化为五种能力，即科学判断
形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全
局的能力。进入全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设新阶段，从实现经济社
会可持续发展的要求出发，提出了提高领导干部贯彻落实科学发展观和构建和谐社会
的能力要求。党的十七大提出必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设
的核心内容抓紧抓好。党的十八大把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作
为党的建设主线，提出建设高素质执政骨干队伍。党的十八届三中全会提出，要不断
提高领导班子和领导干部推动改革能力。党的十九大提出要建设一支高素质专业化干
部队伍。
综上所述，加强干部队伍能力建设，是我们党的重要执政经验，建设高素质执政
骨干队伍更是新形势下迫切要求，直接关系到党执政地位的巩固、执政使命的完成。
作为一个已经持续执政 60 多年、并将长期执政的党，必须将加强党员干部能力建设
作为一项战略性、根本性和长期性的重大任务来抓，必须要将加强高素质执政骨干能
力建设作为这项任务的重中之重来抓。
二、确保红色江山代代相传对执政骨干队伍能力建设提出的新挑战新要求
我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、
复杂的、严峻的，不管是精神懈怠的危险，还是脱离群众的危险，还是消极腐败的危
险，最终都会以各种形式体现在能力不足上，能力不足的危险更加尖锐地摆在全党面
前。调研期间，84.2%的受访者认为加强高素质执政骨干队伍能力建设是“新形势下
应对‘四种考验’，化解‘四大危险’的迫切要求”，是确保红色江山代代相传的先
决条件。从国际环境看，尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其
复杂而深刻的变动之中，国际竞争日益激烈，特别是金融危机引发的全球经济衰退仍
在继续，不确定、不稳定因素增多，西方敌对势力对我国“西化”、“分化”的政治
图谋从未放松，手段更加复杂多样，而且政治、经济、文化、外交和军事多管齐下；
从国内面临的形势任务看，当代中国正在经历空前广泛、深刻的社会变革，尽管改革
开放以来取得了巨大历史成就，人民生活总体上达到小康，但我国正处于并长期处于
社会主义初级阶段的基本国情没有改变，长期积累的深层次矛盾日益凸显，新时期人
民内部矛盾的正确处理难度增大，改革、发展和稳定的任务很重，压力很大。这些都
对执政骨干队伍能力建设提出了严峻挑战。至少体现在以下几个方面：
（一）对执政骨干坚定理想信念、增强政治定力提出了新的更高要求。调研中，
很多同志谈到，当今世界共产主义运动处于低潮，国内改革发展稳定面临的矛盾和问
题很多，特别是随着社会阶层构成的不断变化、人们民主意识的显著增强、利己主义
错误思想的抬头、特权和腐败现象甚嚣尘上，等等，都影响着人们对共产主义的信仰
和中国特色社会主义“四个自信”。理想信念是精神上的“钙”，理想信念不坚定，
精神上就会“缺钙”，得“软骨病”。还有同志讲到，当前越是全面深化改革，越是
打破利益固化的藩篱，攻坚克难，越要强调政治忠诚度，强调统一思想、凝聚共识，
防止认识差异而导致行动分歧，越要始终与D中Y保持高度一致。迫切要求执政骨干
带头切实增强政治定力，善于从政治上看待和处理问题，始终站稳政治立场，始终保
持崇高的党性修养、敏锐的政治鉴别力、果敢的政治决断力和步调一致的大局观念、
令行禁止的纪律意识等。
（二）对执政骨干科学判断形势、增强战略思维的能力提出了新的更高要求。很
多同志认为，中国与世界的联系越来越紧密，处于世界地球村中，各国之间相互依赖、
相互竞争、相互促进，客观形势要求我们必须统筹国内国际两个大局，要求我党执政
骨干必须增强战略思维能力，善于从历史和世界发展的角度考察和审视大局，把握时
代发展要求。特别是对地方党政领导班子来讲，执政骨干如果缺乏世界眼光和战略思
维，就很难抓住机遇，趋利避害，牢牢把握工作的主动权。
（三）对执政骨干驾驭市场经济、推动科学发展的能力提出了新的更高要求。和
平建设时期党的执政能力，集中体现在推动经济社会发展的能力和水平上。科学发展
是当代中国主题，科学发展能力的核心是指推动转方式调结构，改造传统产业、发展
新兴产业的能力。有同志谈到，当前我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠
加阶段，面临着跨越“中等收入陷阱”的严峻考验，资源约束趋紧，原来的经济发展
方式难以为继，迫切需要执政骨干不断提高科学发展的能力，迫切需要既熟悉掌握农
业工业、外经外贸、管理工程等传统业务，又要了解金融、城市规划、科技等方面知
识的综合型干部。十九届五中全会作出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好
发挥政府作用”的定位，顺应这一重大转变，要求各级执政骨干既要搞清楚宏观经济
的发展规律，又要知晓微观经济的运行法则，正确把握市场经济内在要求和运行特点，
自觉运用市场的基本知识和规则要求来规范经济行为。
摘要：
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十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量，加快建设高素质专业化干部队伍”。建设高素质执政骨干队伍，是提高党的执政能力和领导水平，全面建成小康社会和实现红色江山代代相传和中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。按照市委组织部的安排部署，XX县委组织部将“为红色江山代代相传加强高素质执政骨干队伍能力建设问题研究”作为今年调研课题重点进行研究。我们采取查阅资料、实地考察、座谈研讨等方式进行了调研，在广泛深入调研、研讨的基础上，形成了本课题报告。一、从党执政的角度看高素质执政骨干队伍能力建设的重要性调研中大家普遍认为，“能力”的内涵丰富，外延广泛，有着不同的分类和标准。从一般意义上讲，“能力”是人...
