区深化党建统领推动精致城市建设工作汇报
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2024-01-17
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区深化党建统领推动精致城市建设工作汇报
区聚焦城市基层党建全域提升攻坚，突出关键点、瞄准薄弱点，在抓融合、促联动、
优服务上下功夫，为精致城市建设提供红色动能。
一、坚持融合延伸，构建全域覆盖体系
区构建区委抓、街道统、社区治、网格兜的四级联动体系，破解城中村、社区、楼
宇商圈等单打独斗、各自为战的局面，把党的组织和工作延伸到每一个“神经末梢” 。
（一）向城中村延伸。坚持先强班子、再解难题，在圆满完成村“两委”换届的基
础上，完成剩余 39 个村的“股改”工作。把村改社区融入城市社区作为攻坚项目，开
展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动，总结推广“ 1333”村改社区工作法
（聚焦党的领导“一条主线”，坚持摸底研判先行、政策宣传先行、风险评估先行
“三个先行”，把握明确转型方式、严格依法依规、充分尊重民意“三项重点”，做
好理顺城市社区与股份经济合作社职责划分、提高城市社区服务承载力、提升股份经
济合作社发展力“三项衔接”），按照全面、客观、细致的原则，细化 4 个阶段、16
个步骤工作流程，拟定撤改撤并实施方案，着力解决体制改革、资产管理、职责划分 、
运转保障等问题。顺利完成 34 个村居的撤改撤并，同步做好职能理顺、人员分流、服
务保障等工作，为推进城市化进程蹚出新路径。
（二）向楼宇商圈延伸。将楼宇商圈融入城市网格化治理体系，坚持一楼一策、分
类推进，深化“支部建在楼上”模式，采取运营平台建、开发企业建等六种组建模式 ，
广泛构建“单建+联建+区域建”相结合的“1+N”楼宇党组织架构。组建楼宇商圈综合
党委（党总支）16 个，成立专属网格 25 个，织密组织建设“一张网”。大力推进中央
活力区党建共同体建设，组建党建联盟、楼事会 13 个，整合招商、住建、税务等 13
个涉企部门资源，制定服务楼宇企业清单 41 条，提供全方位、专科式服务。开展政务
进楼宇、环湖健身跑等活动260余次，助力 18 座重点楼宇新注册企业 745 家，“红色
港湾”楼宇党建品牌被评为省城市基层党建“一事一品牌”典型案例。
（三）向沿街商户延伸。社区党组织牵头组建商户联盟，引导沿街商户党员亮身份、
尽职责、守诚信、做先锋，共同参与网格治理，以网格党组织为中心，搭建居民、商
户、社区三方沟通交流的服务平台，把商户资源有效链接到社区，为不同群体提供专
业化、精准化服务。创新建立“四长”制度，选拔网格长、街长、楼长、店长 2600 余
人，将辖区内所有主次干道、沿街商铺等全部纳入管理，有效解决“门前三包”、市
容市貌、社会秩序等难题。
二、强化协同联动，凝聚共建共治合力
区构建街道统领、整体协同、区域融合、上下联动的共建共治共享格局，以提升社
区组织力为重点，推动社区由人手少、资源少、干事难向有人干、有资源、干成事转
变。
（一）统筹力量沉一线。以“赋权增能”为核心，赋予街道“五项权力”，出台
“定岗网格”制度规范，向 3 个街道下沉事业编制 33 个。78 名区、街道领导班子成员
带头包联社区、网格，284名街道机关干部下沉网格，组建由网格包保领导、网格指导
员、网格长、网格员、网格协管员组成的“五位一体”网格团队。将社会保障、纳税
申报等 5 大类77 项公共服务事项下沉社区、楼宇、网格，实现一窗受理、全科服务，
打造组织建在网格、党员干部包保网格、人员下沉网格、责任落到网格、服务融入网
格、问题解在网格的网格治理新局面。
（二）整合资源促联动。进一步优化街道机构设置和职能配置，将公安、司法、市场
监管等力量纳入街道综合执法办公室管理，梳理73 项“属地管理”责任清单，推行一
支队伍管执法，常态化下沉网格，实现执法联动。深化“双报到”工作，整合报到单
位、驻区单位等资源力量，组建红领联盟 79 个，联合实施港烟小区提升改造等共建项
目296 个，认领服务项目、居民微心愿等 612个，让“小社区”调动“大机关”成为
常态。组建社区、楼宇、网格等党员志愿服务队380 余支，2 万多名党员干部和志愿者
奋战在疫情防控、城市管理一线，让志愿服务成为文明城市的亮丽底色。
（三）强化自治增活力。成立红色业委会、物业自管会等 326 个，梳理社区协商服
务事项9大类54 项，设立“居民议事厅”89 个，推广“红色合伙人”“板凳议事会”
等网格议事协调机制，解决供暖改造、车棚修建等治理难题 380 余件，辖区治安案件
发案量同比下降38。探索“红馨楼栋”建设，引导在职党员主动亮明身份担任党员中
心户，开展沉网入户、“五上门”服务等活动 60余次，推动“党旗在小区飘扬、党徽
在楼栋闪耀”。
三、聚焦民生需求，提高服务品质能级
区以提升居民幸福指数为目标，坚持做优服务文章、聚焦民生痛点、打通民生堵点，
将群众急难愁盼变成民生幸福清单。
（一）推动能力提升。推进城市社区“名书记工作室”建设， 17 位名书记带教 51
位新建社区或软弱涣散社区党组织书记，以老带新、以强带弱，结对帮扶、共同提高，
领办创办带教项目 92个，帮带孵化市级以上“两优一先”12人。通过“招聘一批、转
聘一批、分流一批”的方式，进一步优化城市社区工作者队伍，创新“考选+评选”机
制，从社区工作人员中考选公务员、事业编和参照事业单位待遇人员 28 人，竞聘上岗
社区“正副职”183 人，225 人取得社工师资格，专业化服务能力进一步提升。
（二）推动阵地提档。以社区党群服务中心为圆心，以网格党群驿家为半径，整合
社区服务用房、城市书房、物业用房等资源，制定外观标识、功能布局、服务流程等
“六统一”标准，建成各类党群服务中心92 处、党群驿家 237 处，共享阵地总面积
3.9万平方米，打造覆盖主城区的红色矩阵，推动组织设置、党员管理、公共服务、居
民自治“四进”中心（驿家），切实打通联系群众“最后一百米”。
（三）推动服务提效。以解决群众的“关键小事”为切入点，推广“居民点单、组
织派单、党员接单、服务对象评单”的“四单”服务体系，通过网格化征求意见、亲
情化了解诉求、即时化增进交流、项目化汇聚民声“四化”工作法，全覆盖、多层次
征集居民意见和诉求。畅通“点单渠道”，备好“服务菜单”，在全方位收集群众需
求的基础上，认真做好“菜单”的梳理、定制、分配等工作，确保单单有接应、单单
有落实。组织共建单位党组织、在职党员及志愿者“领单”，开展“一对一”或“组
团式”服务，做到大事同商、小事互通、难事共解，解决群众操心事、烦心事和揪心
事1.8 万余件，居民满意度明显提升。
四、聚力重点攻坚，赋能城市基层治理
区坚持紧扣治理抓党建，凝心聚力、突破攻坚，着力把基层党组织的政治优势、组
织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，提升城市基层治理精细化、精准化
水平。
（一）聚焦网格治理抓突破。深化党建引领城市网格化治理，开展网格党支部“三
星达标·五星示范”提升行动，按照 30示范、60进位、10强基的比例，推动 414 个网
格党支部比学赶超、晋位升级。依托网格化智能管理平台，健全“网格发现、社区呼
叫、分级响应、协同处置”闭环治理模式，对网格内特殊人群、重点场所及矛盾纠纷、
社会风险、安全隐患、突发事件等数据信息实行动态管理，先后解决小区房产证办理
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区深化党建统领推动精致城市建设工作汇报区聚焦城市基层党建全域提升攻坚，突出关键点、瞄准薄弱点，在抓融合、促联动、优服务上下功夫，为精致城市建设提供红色动能。一、坚持融合延伸，构建全域覆盖体系区构建区委抓、街道统、社区治、网格兜的四级联动体系，破解城中村、社区、楼宇商圈等单打独斗、各自为战的局面，把党的组织和工作延伸到每一个“神经末梢”。（一）向城中村延伸。坚持先强班子、再解难题，在圆满完成村“两委”换届的基础上，完成剩余39个村的“股改”工作。把村改社区融入城市社区作为攻坚项目，开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动，总结推广“1333”村改社区工作法（聚焦党的领导“一条主线”，坚持摸底研...
