X市政府研究中心关于全市重大项目建设的调研报告
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2024-01-17
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重大项目建设关系经济社会发展全局，关系区域经济发展的整体水平，是一个地
区经济持续快速发展的重要载体。近年来，我市大力实施项目带动战略， 有序推进
重点项目建设，陆续建设了一批特色产业、基础设施、社会事业等领域重点项目，为
经济社会健康快速发展提供了有力支撑。“十四五”期间，xx 要通过实施项目带动战
略，进一步夯实经济稳增长基石，这就需要我们不断汲取“十三五”我市重大项目建
设的经验教训，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”， 不断为全市经济发展凝聚强大能量。
一、让项目聚势加速优势转化
xx.x 我市加速推进区位、交通、生态、资源等优势向经济优势、发展优势转化，
建成了一批重大项目。“十三五”期间全市累计实施市级重点建设项目 xxx 个，总投
资 xxxx 亿元，完成投资 xxxx 亿元。其中，纳入省级“十三五” 项目 xx 个，总投资
xxxx 亿元，“十三五”期间投资计划 xxxx 亿元，截至目前完成投资 xxxx 亿元，“十
三五”期间完成投资 xxxx 亿元，占计划任务的 xx.x%。
有效扩大投资，但增幅上下振动。xxxx 年至 xxxx 年分别完成投资 xxx 亿元、
xxx 亿元、xxx 亿元、xxx 亿元、xxx 亿元。从 xxxx 年起，我市投资规模呈下降趋势，
这是由于全国全省经济下行压力影响，投资信心不足，意愿下降；生态环保政策日趋
严格，要素制约愈加突出；受清理政府债务影响，政府投资项目面临较大瓶颈，政府
财政收入主要用于“三保”，市县财政收入投入重大项目配套资金规模有限。
有效改善环境，但投资方向不优。棚户区改造稳步推进，县城和小城镇建设步伐
加快。市区 xx 路改造提升，xx 街东延、xx 大桥路通灯亮，南门停车场和 xx 路、xx
路农贸市场建成投用，xx 高速建成通车、xx、xx 隧道建成运营、万达广场、xx 中心、
高新公园、老体育场改造等一批项目相继建成使用。通过重大基础设施建设，使我市
基础设施迅速晋升到了新层次，有效改善了城市环境，提升了竞争力。但在新型产业
和循环经济投入上明显不足，特别是 20xx 年至 2020 年建成工业循环经济项目仅xx 个，
且集中在循环经济项目基础设施建设方面，与构建绿色循环产业体系的目标和要求，
有较大差距。
有效吸引资本，但民间投资不足。从20xx 年至 2020 年市级重大项目投资资金来
源统计看，我市重点项目投资资金来源政府投资比例在 xx%左右。政府投资多集中在
各类项目的基础设施方面。和经济发达、投资活跃其他省份的地市相比，政府投资比
例较高，吸引社会投资少。
有力支撑发展，但成效不够显著。20xx 年以来，重大基础设施项目完成投资 xxx
亿元，新兴产业项目完成投资 xxx 亿元，循环经济项目完成投资 xxx 亿元， 现代农业
项目完成投资 xxx 亿元，文化休闲旅游项目完成投资 xxx 亿元，现代服务业项目完成
投资 xxx 亿元，民生工程项目完成投资 xxx 亿元。在培育上市企业方面，xx 药业公司
为我市本土第一家上市企业，xx 家企业在xx 股权交易中心成长版挂牌，x 家企业进入
省级拟上市企业资源库；xx 高铁今年开工建设、xx 高铁有望年内开工；xx 高新区创
建国家级高新区进入冲刺阶段；牛背梁、xx 山、xx 山晋升 xA级景区提档升级稳步进
行；xx 高速中段（xx至xx段）建成通车；气化 xx、中心城市供热项目部分建成。随
着一批重大项目的实施，在提升经济发展、区位优势、补齐发展短板等方面提供了有
力支撑，但从 GDP 总量上看，我市仍处于全省靠后位次。从陕南三市横向比较来看，
我市 2020 年年底 GDP 规模和增速均处于末位。
二、加快追赶超越需破解难题
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重大项目建设关系经济社会发展全局，关系区域经济发展的整体水平，是一个地区经济持续快速发展的重要载体。近年来，我市大力实施项目带动战略，有序推进重点项目建设，陆续建设了一批特色产业、基础设施、社会事业等领域重点项目，为经济社会健康快速发展提供了有力支撑。“十四五”期间，xx要通过实施项目带动战略，进一步夯实经济稳增长基石，这就需要我们不断汲取“十三五”我市重大项目建设的经验教训，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，不断为全市经济发展凝聚强大能量。一、让项目聚势加速优势转化xx.x我市加速推进区位、交通、生态、资源等优势向经济优势、发展优势转化，建成了一批重大项目。“十三五”期间全市累计实施市级重点建设项...
