调研报告：后疫情时期XX市城市基层党建之变
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2024-01-17
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调研报告：后疫情时期 XX 市城市基层党建之变
城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。今年初，针对 XX 疫情反
弹态势，我区城市基层党建工作存在的一些短板充分暴露，如何织密城市基层党的组
织体系，使党的组织覆盖不留死角；如何精准划分网格，随时掌握社情民意；如何强
化街道社区党组织的领导，使党建引领基层治理更加坚强有力，成为加强和改进城市
基层党建最紧迫的任务。在疫情防控工作进入常态化后，市、县、乡三级党委迅速行
动，主动检视，从最难最硬的地方入手，从最薄最弱的地方提高，我区城市基层党建
有了新变化。
一、组织体系由“疏”变“密”。党的力量来源于党的组织。党的组织不能有效
覆盖，党的工作就难以有力覆盖，在抓重大任务落实时就会出现“空白地带”。习近平
总书记强调，一定要把基层党组织、广大党员的作用发挥好，为民担责、为民造福。
疫情爆发前，全区大多数社区只有社区党支部一级党组织，党的组织没有覆盖到小区、
楼栋。疫情发生之初，面对纷繁复杂的防控任务，社区党的组织覆盖不到位问题凸显
出来，宣传 D 中 Y、自治区党委的防控政策“慢半拍”、部署落实“打折扣”、居民
群众对封控小区、居家隔离“不理解”，一时之间居民小区防控工作打起了“乱仗”。
为此，市委相继出台文件制度，指导社区及时调整设置党组织，全面构建“社区党委
（党总支）—网格（片区）党支部—院落（楼栋）党小组”三级社区党组织链条。将
党员人数 100 人以上的社区党支部改设党委或党总支，因地制宜建立网格（居民区）
党支部、院落（楼栋）党小组，激活党的肌体“神经末梢”，使其成为联系服务群众
的“第一站”和“基础单元”，推进各项工作覆盖小区、渗透网格。同时，在“无物
业、无安保、无封闭”的“三无小区”、背街小巷、两新组织设置党组织，由社区党
组织负责，鼓励引导退休党员、无职党员担任楼栋长、单元长，做到哪里有群众哪里
就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，构建“一应俱全”的组织体系，提升
“一呼百应”的政治功能。如：在 XX 个社区共组建 XX 个社区党委（总支），XX 个小
区（网格）全部成立党支部，设立小区（网格）党小组 习近平 个、楼栋党小组 XX 个、党
员中心户 习近平 个，推动城市基层组织体系由“小支部”向“大党委”转变。XX 社区整
合辖区X个居民小区，成立了 X 个小区党支部，将党组织服务触角由社区延伸到小区，
居民有了“主心骨”，小区居民深有感触地说，“没有想到，这次新冠肺炎疫情倒逼
社区发生很大变化，现在小区居民难有人帮、怨有人解，使小区治理从‘群龙无首’
到‘核心引领’，架起了党同居民群众的‘连心桥’”。
二、网格党建由“粗”变“细”。城市基层党建工作的关键在街道，基础在社区，
要害在网格。疫情期间，社区网格划分不合理、“信息孤岛”问题充分显现。有的社
区网格过大，覆盖超 500 户甚至超过 1000 户；有的网格员配备不到位，一个网格员负
责多个网格；有的社区党建、综治、民政等各类网络平台信息数据没有互联共享，导
致在疫情应急处置中，社区应接不暇、顾此失彼。比如，按照每 300—500 户配备 1名
社区网格员要求，XX 区所辖社区应配备网格员 516—860名，但实际配备 习近平 名，其
中 习近平 名为社区“两委”成员兼任，专职网格员仅有XX名。
后疫情时期，XX 区把合理划分网格作为城市基层党建和社会治理的基本方式，充
分运用抗疫工作收集整理的居民信息数据，根据地域、居民、驻区单位、党组织和党
员等情况，优化调整网格设置，推行多网合一，将党支部或党小组建在网格上，补充
专兼职网格员力量，整合各级党建信息平台与政务信息平台等，打造集基层党建、社
会治理、民生服务等为一体的“全科网格”，随时随地了解群众需求和困难，将服务
精准投送到户，推动网格化治理从“粗放”向“精细”转变。将 120个城市大网格细
分为 369 个小网格，组建“督导员—网格长—网格员—楼栋（单元）长”
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调研报告：后疫情时期XX市城市基层党建之变城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。今年初，针对XX疫情反弹态势，我区城市基层党建工作存在的一些短板充分暴露，如何织密城市基层党的组织体系，使党的组织覆盖不留死角；如何精准划分网格，随时掌握社情民意；如何强化街道社区党组织的领导，使党建引领基层治理更加坚强有力，成为加强和改进城市基层党建最紧迫的任务。在疫情防控工作进入常态化后，市、县、乡三级党委迅速行动，主动检视，从最难最硬的地方入手，从最薄最弱的地方提高，我区城市基层党建有了新变化。一、组织体系由“疏”变“密”。党的力量来源于党的组织。党的组织不能有效覆盖，党的工作就难以有力覆盖，在抓重...
