副市长关于开发区建设调研报告
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2024-01-17
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副市长关于开发区建设调研报告
近年来，**市委、市政府高度重视开发园区高质量发展，加强前瞻性谋划、系统
“ ”“性重构、整体性提升，全面提高开发区能级和水平，以开发园区的 二次创业 二次
”腾飞 ，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快。
一、基本情况
（一）坚持高点定位，提优园区空间布局。抢抓国土空间规划调整窗口期，进
“一步厘清开发园区发展方向。一是调高发展目标。围绕 速度快于全市、占比不断
” “提升、排名年年进位 工作要求，明确 ****”（三大园区贡献全市**%以上的重点经
济指标、**%以上的科技型指标、**%以上的制造业投资）的发展目标。二是调准
发展思路。结合自身产业基础、区位条件、资源禀赋等，瞄准未来产业发展方向，
分别将光储充、智慧照明、电子信息产业作为三大园区的主导特色产业。三是调优
发展空间。开发区规划****亩光储充产业园，有序划分光伏、储能、充电三大板块；
高新区重点打造*.**平方公里智慧照明产业园，着力引进智慧照明产业龙头企业和
核心零部件企业；城南新区规划建设*.**平方公里电子信息产业园，合理配置园区
空间和产业布局。
（二）坚持集聚发展，提升园区发展水平。始终把招商引资、项目建设作为园
“ ”“ ”区发展的 一号工程 头版头条 。一是做大增量。聚焦长三角、京津冀、珠三角及
“ ” “ ”成渝等四大经济圈，常态化唱好招商引资 四季歌 ，开展项目建设 季度赛 ，****年
至今，开发园区累计签约**市级擂台赛项目**个，占全市总数的**%。二是做优存
量。设立*亿元中小企业发展资金，集中资源、集成政策、集聚力量，全力支持存
量企业新购设备、新上产品、新拓市场。近三年，开发园区工业技改投资平均增长
**%。先后促成新海康与先声药业、同翎与中科云网、盈航硅业与 TCL 环境科技、
威达防水与北新建材等本土企业与上市公司合作重组。三是做强质量。深入推进
“ ”鱼跃龙门上市行动计划，梯队化扶持培育上市企业，提高企业核心竞争力。截至
目前，我市已有*家企业报证监会待审，*家企业报**证监局辅导。
（三）坚持创新驱动，提高园区发展质量。
“突出企业创新主体地位，增强创新发展能力。一是培育创新主体。实施 ***”百企培
育工程，****年，开发园区累计获批国家高企**家、入库培育企业**家。****年*-*月，
开发园区认定科技型中小企业***家。二是打造创新载体。沿S*** “ ”打造 创新走廊 ，
高效整合中汽中心**科创园、启迪科创园及大连理工、武汉理工、厦门大学在邮科
研院所等创新平台，促进创新资源、创新空间和高新产业融合发展、协同发力。**
** “年至今， S*** ”科创走廊 区域累计招引科技型企业***家、占全市**.**%。三是加
“ ”快 智改数转。通过政府购买服务，遴选*家优秀第三方诊断机构，分行业、分层
“ ”次、分区域免费帮助企业 把脉问诊 。**** “年至今，开发园区工业企业共完成 智改
”数转项目*** “ ”项。风帆公司创成 省级智能工厂，神州灯饰获批省级工业互联网标
杆工厂。
（四）坚持问题导向，破解园区发展瓶颈。围绕土地、资金、排放等制约企业
发展的问题，强化要素保障、打造优质高效营商环境。一是盘活闲置土地。****—*
***年，开发区新开工**市级以上重大制造业项目**个（其中列省项目*个），仅新
增供地**宗**** “ ”亩。二是创新融资方式。与省再担保集团合作，开展 园区保金融担
保服务，截至****年*月，担保授信总额达*亿元，将*** “ ”家优质企业纳入 白名单信
用库，累计对航天锂电、欧力特等近**家园区企业开展担保尽调，目前在保项目**
个，在保金额近*亿元。三是优化营商环境。用好送桥镇经济发达镇改革、开发区
“审批服务权限进一步下放机遇，实行一园区一赋权。围绕深化互联网+ ”政务服务 ，
“ ”“ ”“ ” “以 一门办 一网办 一次办为目标，简化投资准入手续，推行开发园区 一枚印章
” “ ” “管审批 。对重大项目实行 预审批 制度，推行工业用地带方案挂牌，实现项目 供
”地有规划、产出有协议，拿地即开工 。****年，全市共有** “宗地块实行 带方案挂
”牌。
二、存在问题
（一）在推进园区争先进位上举措不多。对上级要求和考核导向把握不够精准，
未能聚集外向型经济发展、产业结构优化、企业创新活力增强等重点指标想办法、
出实招。
（二）在推进产业结构优化上举措不多。产业结构偏重，****年，开发区传统
产业工业开票占比为**.*%，其中冶金机械等重工业行业开票占比**.*%。从主导产
业光储充来看，现有企业中铅酸电池、传统锂电较多，前沿技术的企业偏少。
（三）在增强园区贡献上举措不多。****年*-*月，开发区工业开票销售***.**亿
元，占全市**.*%，距离占全市**%的要求存在差距，工业入库税收*.**亿元，占全
市**.*%。高新区一般公共预算收入*.**亿元，占全市**.**%，开票**.**亿元，占全
市**.**%
（四）在推进节约集约发展上举措不多。注重招商体量和数量的扩张，对照土
地节约集约要求还有差距，对长期处于闲置、低效状态的企业，以及传统产业运行
质态下降的趋势，未形成有效的应对措施。
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副市长关于开发区建设调研报告 近年来，**市委、市政府高度重视开发园区高质量发展，加强前瞻性谋划、系统“”“性重构、整体性提升，全面提高开发区能级和水平，以开发园区的二次创业二次”腾飞，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快。 一、基本情况 （一）坚持高点定位，提优园区空间布局。抢抓国土空间规划调整窗口期，进“一步厘清开发园区发展方向。一是调高发展目标。围绕速度快于全市、占比不断”“提升、排名年年进位工作要求，明确****”（三大园区贡献全市**%以上的重点经济指标、**%以上的科技型指标、**%以上的制造业投资）的发展目标。二是调准发展思路。结合自身产业基础、区位条件、资源禀赋等，...
