公务车调研报告会
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2024-01-17
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公务车调研报告会
公务用车是机关运行保障的重要物质基础，提升公务用车管理工作的科学性、
规范性和高效性，有助于提升机关运行保障的综合管理效能，推进机关事务工作
高质量发展。2017 年 12 月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》(中办发
〔2017〕71 号，以下简称《办法》)在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相
应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度。公车平台通过公车改革减少了
机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了
民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但与此同时，我们也
看到公车管理过程中暴露出了一些新问题亟待解决。
一、公务用车管理的新问题
公务用车管理改革以来，各单位着力推进公务用车集中统一管理，系统推动
公务用车法治化、标准化、信息化建设，实行公务用车政府集中采购和定点保险、
定点维修、定点加油等制度，构建了公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车
辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车管理制度，为各级机关高
效
运转提供了有力保障。但在工作实践中也出现一些新问题。
一是公务用车管理职能不够明晰。 《办法》规定机关事务部门履行公务用车
主管部门职能，但财政部门仍承担着执法执勤用车、特种专业技术用车的独立审
批职责，有些地区由财政部门履行定点加油、定点保险、定点维修等管理职责，
个别垂管部门因工作需要给下级部门配发车辆(容易产生超编、超标现象)。目
前公务用车管理体制机制与实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购
配备、统一处置的“五统一 ”管理目标尚有一定差距。
二是公务车辆统筹使用力度不够。实行公务用车平台集中管理与派驻单位分
散管理相结合的办法，解决了集中办公区和独立办公单位的用车需求，但仍存
在
公务车辆忙闲不均、使用率低、车辆集中统管度低的现象。平台集中管理车辆服
务单位多、使用率较高，派驻单位管理车辆仅服务本单位、使用率相对较低，容
易出现公务用车及司勤人员闲置的情况，造成资源浪费。据调查，部分地区公务
用车集中度在 50%左右，约一半的公务车辆由派驻单位自行管理。公务用车主管
部门对车辆派驻单位的车辆产权、车辆调度及车辆运行费用没有实行集中统管，
无法整合和调剂派驻单位的公务用车资源。
三是公务出行租赁车辆管控存在问题。新形势下各部门的职能不断拓展深化，
工作任务越来越繁重，公务用车供求矛盾凸显，租赁社会车辆较为普遍。但目前
大部分地区未建立统一的社会车辆租用管理平台，未完善公务租车管理规定，未
细化各类车型、各类情况的出行价格；还存在租赁公司证照不齐全、租赁合同签
订不规范、租赁收费标准不统一、部分用车单位租赁车辆费用居高不下等情况，
导致公务出行租车行为难监管、服务难评价、费用难控制、责任难追究。
四是基层公务出行供求矛盾突出。 随着经济社会不断发展，部分职能部门的
工作任务不断增加、管理区域不断扩大，公务用车需求量较大，如城市管理、生
态环境、安全生产等职能陆续下沉一线，乡镇森林防火、抗洪抢险、环保督查、
安全检查、突发事件等应急事务繁多。 一些偏远乡镇社会化公共交通还不能全时
全域地满足公务出行需求，租赁社会车辆存在安全隐患等，基层公务出行保障供
求矛盾突出，影响基层工作的开展。
五是对新能源汽车的认同度不高。 《办法》要求党政机关带头使用新能源汽
车，按照规定提高新能源汽车比例。 《关于印发“十四五”公共机构节约能源资
源工作规划的通知》中明确， "推动公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新
车辆中新能源汽车比例原则上不低于 30%;更新用于机要通信和相对固定路线
的 执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车；提高新能源汽车专用停车
位、 充电基础设施数量。”目前，与新能源汽车推广应用规模相比，充电基础
设施建
设滞后、新能源汽车续航里程、电池安全等技术问题制约更新购置新能源汽车。
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公务车调研报告会公务用车是机关运行保障的重要物质基础，提升公务用车管理工作的科学性、规范性和高效性，有助于提升机关运行保障的综合管理效能，推进机关事务工作高质量发展。2017年12月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》(中办发〔2017〕71号，以下简称《办法》)在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度。公车平台通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但与此同时，我们也看到公车管理过程中暴露出了一些新问题亟待解决。一、公务用车管理的新问题公务用车管理改革...
