关于党建引领集体经济发展的调研报告
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2024-01-17
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关于党建引领集体经济发展的调研报告
为认真学习借鉴先进地区的成功经验和好的做法，近期
由××市委组织部、农业农村局、××镇、××镇等组成的调研
组，围绕提升村党组织发展力这一课题赴浙江××、安吉、桐
乡、江苏泰兴等地进行专题调研。通过实地考察和学习调研
我们对党建如何引领村集体经济发展，有了更加深入的思考
也产生了一些新的认识。
一、外地党建引领村集体经济发展的主要做法
近年来，××、安吉、桐乡、泰兴等地紧紧抓住逆城市化
发展进程，特别是浙江三地，从 2005 年起就坚持贯彻“绿
水青山就是金山银山”的发展理念，破除“七山两水一分
田”要素制约，以抱团农旅融合发展为路径，走出了一条资
源变资产、资产变资金、农民变股民的“三变”发展新模式。
1、公司化的抱团理念。浙江三地均在实践中敢于先行先
试，围绕村个体向抱团转变推进产业发展的新特征，以乡镇
为单位或以 1个龙头村发起、多村联合参与的形式，在“产
权清晰、收益归村”的原则下，成立由村集体经济组织独资、
多村联合投资、市场化运营的“强村公司”。安吉瞄准共建
“大余村”，联动 1个镇和 5个村，成立“五子联兴”强村
公司，业务涵盖休闲农业经营、旅游研学、物业保洁等，
2022 年营业总额达×××余万元，各村实现分红××万元。
2、多元化的资本投入。这次调研最大的感受就是浙江对
农业农村发展资金的整合形式，财政资金主要负责基础设施
的投入，吸纳大量的社会资本负责项目的运营管理，对项目
建设和后续运营的划分清晰。比如，××顾渚村大唐不夜街项
目投入××××万元，其中××％的资金来源于当地民营资本，
政府财政仅投入了 1条道路。
3、多维化的政策扶持。四地均出台了机制灵活的党建引
领村集体发展的政策性文件，为乡村振兴蓄势赋能。在加大
资金扶持方面，××县每年拿出××××万元用于支持村集体发
展项目，其中县财政××××万元、乡镇××××万元。在调动
基层干部干事积极性方面，××县委组织部会同纪委、农业农
村局对连续3年增长且年经营性收入×××万元以上的村，拿
出增收部分的××％用于激励村干部干事创业。
4、多频化的工作调度。在工作考核层面，××县对农业
农村的考核与对村考核做到了基本一致，同时直接考核到每
名村干部，不再“吃大锅饭”，对考评排名位列后××％的，
酌情停发年终绩效。在工作调度层面，要求每个乡镇每年至
少申报打造×个综合示范点，每季度组织×次村书记擂台赛和
现场观摩，县委主要领导每半年作×次点评，倒逼工作绩效定
期比考。
二、对××党建引领村集体经济发展的几点启示
1、唯有开拓思维、超前布局，方能把握工作主动。
选准路子、实施政策推动是提升村党组织发展力的核心
驱动，我们对浙江人敢想敢为的“闯劲”印象深刻。一方面，
针对扶持政策支持力度不足与扶持政策支持碎片化问题并存
的情况，持续强化对村集体经济发展重要政策的创新和整合
力度。另一方面，通过财政贴息、利率优惠等方式，创造引
导社会资金全面参与乡村振兴的政策环境，改变单纯依靠地
方政府投入的局面。
2、唯有执着追求、忘我奋斗，方能赢得事业成就。事业
兴衰，关键在人。有些成功不是看到希望而努力坚守，恰恰
是因为努力坚守了才会有希望。实践中，我们发现一个村集
体发展壮大的背后，都有一个具备现代产业发展理念、善于
谋划思考、有农村工作情怀、久久为功的好书记、好班子，
推动了党组织发展目标、路径措施的及时调整，带动了基层
群众致富业态的转变升级，进而实现了“由弱村向强村”的
自我蜕变。
3、唯有寻求本真、找准规律，方能绽放经验之花。此次
所调研的村集体经济发展的示范点，让我们看到了与先进地
区的差距，站在新的历史起点上，面对新的形势和任务，只
有正视××农业农村发展出现的新情况、新问题、新矛盾，谋
划好新政策，规划好新目标，找好新办法，破解好新难题，
才能因地制宜走出一条符合××实际的农村现代化康庄大道。
三、关于落实党建引领村集体经济发展的几点建议
摘要：
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关于党建引领集体经济发展的调研报告为认真学习借鉴先进地区的成功经验和好的做法，近期由××市委组织部、农业农村局、××镇、××镇等组成的调研组，围绕提升村党组织发展力这一课题赴浙江××、安吉、桐乡、江苏泰兴等地进行专题调研。通过实地考察和学习调研我们对党建如何引领村集体经济发展，有了更加深入的思考也产生了一些新的认识。一、外地党建引领村集体经济发展的主要做法近年来，××、安吉、桐乡、泰兴等地紧紧抓住逆城市化发展进程，特别是浙江三地，从2005年起就坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，破除“七山两水一分田”要素制约，以抱团农旅融合发展为路径，走出了一条资源变资产、资产变资金、农民变股民的“...
