关于对X区党建引领基层社会治理创新情况调研报告
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2024-01-17
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关于对 X区党建引领基层社会治理创新情况调研报告
习近平X 年XX 月XX 日，中国共产党第十九届中央委员会
第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发
展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“国家
治理效能得到新提升”作为“十四五”时期中国经济社会发展的六
大主要目标之一。可以说，进一步提升国家治理效能是新发展
阶段把握战略机遇的迫切需要，也是充分彰显国家制度优势的
必然要求。从基层治理层面来看，强化基层党建、夯实基层社
会治理，促进基层治理效能充分释放是决定着国家治理效能的
关键因素。
一、背景动因：释放基层治理效能的客观需要
进入“十四五”时期的新发展阶段，把我国制度优势更好转化
为国家治理效能的重要基础是不断推进基层治理现代化，持续
加强党建引领作用，优化调适基层治理格局，不断创新基层社
会治理方式，以形成基层治理效能存续的熵减效应、效能生成
的协同效应和效能提升的加速效应，进而不断向着高效能治理
迈进。
（一）持续加强基层党建引领力，保障效能存续的熵减效
应
党的十九届四中全会明确指出：“加强党对坚持和完善中国
特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领
导
。”尤其是在基层社会治理中，更要毫不动摇地坚持和加强
党对基层社会治理工作的领导。基层党组织作用的发挥程度，
与基层社会治理的效果是成正比关系的。持续加强基层党建引
领力是基层社会治理的重要保障和核心要素。尤其是“随着经济
社会快速发展，社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、利益
诉求日趋多变，社会矛盾风险累积叠加”，社会治理特别是基层
社会治理面临的形势更加复杂，基层党组织面临的任务更加繁
重。因此，要搞好基层社会治理，实现基层党组织与基层社会
自治的良性互动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党
员先锋模范作用是关键。这就需要“推动社会治理和服务重心向
基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化
服务”，进一步发挥基层党组织在各项社会治理事务中的领导、
服务、管理、统筹、协调作用，构建以基层党组织为核心、群
团组织为桥梁、社会组织为依托的基层社会治理工作体系，把
党组织的领导、服务和管理等功能，全方位地覆盖到每一个角
落，促进社会治理重心下沉到每一个社区、每一个村庄。
（二）基层社会治理新格局，实现效能生成的协同效应
优化基层社会治理新格局，是适应社会主要矛盾转化和建
设社会治理共同体的必然要求。当前，我国社会主要矛盾已经
转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之
间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在
民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，
更加重视知情权、参与权、表达权、监督权，参与社会治理的
意愿更加强烈。这就要求我们加强和创新基层社会治理，聚焦
人民群众需求的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人
民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众的
获得感幸福感安全感。可以说，共建共治共享的社会治理新格
局的形成，在基层社会治理现代化中起着不可低估的作用。
正如党的十九届五中全会指出：“完善共建共治共享的社会
治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸
福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。”这就需要
改变传统的管理工作模式，通过织密群众服务“红色网格”，把基
层党建工作与基层社会治理工作相融合，打造“红色网格”的管理
工作模式，形成横向全层覆盖，纵向服务到户的“红色网格”服务
体系，把基层社会治理的“最后一公里”变“最美一公里”；通过对
群团组织和社会组织的赋权、赋能，鼓励它们积极参与基层社
会治理，加强和创新基层社会治理的“内生力”，自治强基，增强
活力，画好基层社会共治同心圆；完善网格化服务管理制度，
既强化最基层作战单元的作用，也强化统筹共治的力量，构建
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关于对X区党建引领基层社会治理创新情况调研报告习近平X年XX月XX日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期中国经济社会发展的六大主要目标之一。可以说，进一步提升国家治理效能是新发展阶段把握战略机遇的迫切需要，也是充分彰显国家制度优势的必然要求。从基层治理层面来看，强化基层党建、夯实基层社会治理，促进基层治理效能充分释放是决定着国家治理效能的关键因素。一、背景动因：释放基层治理效能的客观需要进入“十四五”时期的新发展阶段，把我国制度优势更好转化为国家治理效能...
