关于全市干部监督管理工作的调研报告
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2024-01-17
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近年来，*市深入学习贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代
党的建设总要求，坚持全面从严治党，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，聚焦
干部日常管理监督，通过多种渠道和手段，加强对领导干部管理监督，逐步形成风清
气正的政治社会生态。但存在一些基层单位的领导干部日常管理监督工作出现了不适
应、不到位的现象。为进一步了解掌握情况，*市通过召开走访调研、座谈会、个别
访谈等形式，有效掌握第一手资料，经过梳理归纳、分析思考，形成了本报告。
一、存在的问题
一是思想认识不足。部分基层领导干部对干部管理监督缺乏正确的认识，是影响
干部管理监督工作的重要原因。一些地方和单位对干部选拔工作较为重视,但对干部
任职后的管理监督不够积极主动，没有投入足够的时间和精力去研究如何加强干部管
理监督的问题。对监督工作存在畏难情绪，心存顾虑，瞻前顾后，担心加强监督会带
来种种不利后果。缺乏接受监督的自觉性，部分基层领导干部存在认识方面的问题，
认为监督是找岔子、捅娄子，有损于领导威信和单位形象，也是对自己的不信任，缺
乏接受监督的自觉性，对监督采取抵制的态度。
二是制度效应缺位。一是制度缺失问题仍然存在，虽然出台了很多政策，但是现
有政策制度聚焦干部工作圈多，关注社交圈、家庭圈、生活圈的情况少，对干部“八
小时之外”的监督缺乏专门的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的经商办企业情
况虽纳入监管范围，但缺少专门的配套制度进行规范。二是制度的操作性有待提高，
根据现有领导干部报告个人有关事项规定，报而不全为漏报、有而不报为瞒报，漏报
行为情节较重才给予诫勉以上处理。而定瞒报行为的，不论情节轻重处理起点就是
诫”。但在实际工作中，“有而不报”多数是因为年久遗忘的情况，并非是故意隐瞒，
因此简单按照“有而不报即瞒报”的标准处理，容易“误伤”干部。三是制度执行上
刚性不足。针对重大事项请示报告制度，如果领导干部重大事项不请示报告或先实施
后报告、请示一套实施一套问题，给制度落实留下了隐患。同时，发现少数单位明知
有相关制度规范，但却以打“擦边球”“走偏锋”的形式违规操作。
三是监督力度不够。一是监督力量薄弱。市直单位均未设专职人员，从事干部监
督工作的兼职人员业务水平参差不齐，难以适应形势发展和任务要求，对重点对象的
经济责任审计难以做到及时全面覆盖。二是手段相对单一。组织部门开展调查时，大
多采取谈话了解、记录取证等，与纪检监察机关采取的留置调查等具有威慑力、强制
性的调查手段相比，相对单一且“力道”不足，一定程度上影响了监督管理效果。三
是监督深度不够。由于人员力量、监督手段等制约，监督工作往往只能发现工作中的
“显性”的违规问题，而难以发现那些“表面走程序、背后有名堂”等深层次问题。
同时，对于权力集中、资金密集、资源富集的单位相关领导以及各地各单位的“一把
手”等重要敏感岗位干部的监督局限于信访举报、经济责任审计等，导致监督效果不
够彰显。四是查处力度不大。由于一些地方、部门的本位保护主义、好人主义的思想
作祟，对违规行为大多采用提醒、警示、纠正的做法，且责任追究有时标准不一，松
严不定，使监督约束缺乏应有的威慑力、约束力和公信力。同时，少数地方的领导干
部经济责任审计往往存在先离任后审计、审改脱节等问题，导致一些问题责任追究、
审计整改难以到位。
四是监督合力不强。
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近年来，*市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，聚焦干部日常管理监督，通过多种渠道和手段，加强对领导干部管理监督，逐步形成风清气正的政治社会生态。但存在一些基层单位的领导干部日常管理监督工作出现了不适应、不到位的现象。为进一步了解掌握情况，*市通过召开走访调研、座谈会、个别访谈等形式，有效掌握第一手资料，经过梳理归纳、分析思考，形成了本报告。一、存在的问题一是思想认识不足。部分基层领导干部对干部管理监督缺乏正确的认识，是影响干部管理监督工作的重要原因。一些地方和单位对干部选拔工作较为重视,但对干部任职...
