关于人大监督的调研报告
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2024-01-17
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关于人大监督的调研报告
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完
善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现
代化若干重大问题的决定》，专列一章对“坚持和完善党和
国家监督体系”作出部署、提出要求，充分证明 D中Y对党
和国家监督体系建设的高度重视。监督是治理的内在要素
没有监督，治理就无从谈起，决策和执行都无从保障。
一、充分认识人大监督工作的重要性
人大监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、
最重要的职权，与其他形式的监督相比，具有最高的权威
性和法律效力，是对其他国家机关权力的制约。
（一）人大监督权是人民当家作主的政治权力。人大
监督权，从根本上说是人民当家作主、管理国家事务的政
治权力。“一府一委两院”接受人大监督，就是接受人民的监
督。不承认或不尊重人大监督权，就是不承认或不尊重人
民的政治权力，动摇了人民当家作主的地位。因此，必须
充分认识人大监督权是人民当家作主的政治权力。
（二）人大监督权对保障国家机器正常运转具重大作
用。
监督“一府一委两院”的工作是人大及其常委会的一项重
要职权。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。我
国的国家权力机关同“一府委两院”的根本目标、任务是
一致的，都是为了保障最广大人民的根本利益。人大及其
常委会监督的实质，就是按照宪法和法律赋予的重要职权
对“一府一委两院”的权力进行制约，从而保障国家机器按照
人民的意志和要求运转。实践证明，加强人大监督对于完
善国家政治体制，保障国家机器的正常运转具有重大作用。
二、人大监督工作中存在的问题
与宪法和法律赋予的职权相对照,特别是与建设社会主
义法治国家的要求和人民群众的期望相比，人大监督工作
仍然是一个薄弱环节，监督职能发挥不到位，监督质量不
高和实效不明显的问题仍然比较突出。
（一）是程序性监督多，实质性监督少。如对财政预
算、社会计划的监督，因人员力量、专业素养等各方面因
素的制约，往往只是过一道法定审议程序，各种指标是否
科学合理，难以深入审查，使监督缺乏权威性和严肃性。
（二）是弹性监督多，刚性监督少。有相当数量的监
督只注重了形式的庄重和程序的合法，很难有效解决一些
深层次、实质性的问题，特别是对一些事关全局的重大敏
感问题和社会群众关注的难点、热点问题，常因缺乏深层
次的了解及相关处置措施而泛泛略过，使监督体现不出应
有的力度和实效。
（三）是建议性监督多，强制性监督少。审议工作、
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关于人大监督的调研报告党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，专列一章对“坚持和完善党和国家监督体系”作出部署、提出要求，充分证明D中Y对党和国家监督体系建设的高度重视。监督是治理的内在要素没有监督，治理就无从谈起，决策和执行都无从保障。一、充分认识人大监督工作的重要性人大监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，与其他形式的监督相比，具有最高的权威性和法律效力，是对其他国家机关权力的制约。（一）人大监督权是人民当家作主的政治权力。人大监督权，从根本上说是人民当家作主、管理国家事务的政治权力。“一...
