关于我市建筑业发展情况的调研报告
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2024-01-17
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关于我市建筑业发展情况的调研报告
为全面了解我市建筑业发展现状，破解产业发展瓶颈，推
动建筑业高质量发展，市委政研室对我市部分建筑企业、县区
及市直单位进行了深入调研，分析了我市建筑业发展存在的问
题及原因，提出了对策建议。
一、基本情况
建筑业是我市传统支柱产业，在拉动经济增长、扩大群众
就业、增加财税收入、带动关联产业发展等方面发挥着重要作
用。近年来我市城镇化进程加快，给建筑业发展带来了前所未
有的机遇，产业发展取得了新的成效。一是产业规模持续扩大，
支柱地位日益凸显。*年，全市建筑业总产值首次突破*亿元，*
年、*年分别实现*亿元、*亿元，总产值年均增速达*%，高于
全省*个百分点，超过全市 GDP 增速*个百分点。*年至*年，建
筑业增加值占全市 GDP 比重保持在*%以上、高于全国近*个百
分点，建筑业税收平均占全市税收总量的*%，从业人员平均人
数达到*万人。二是产业结构不断优化，质量效益逐步提高。从
建设领域看，逐渐从房屋、道路、水利工程等传统领域向*G 基
建、工业互联网、新能源汽车充电桩、大数据中心等新基建领
域拓展。从建造方式看，逐渐从主要依赖资源要素投入的粗放
方式向靠科技创新驱动的绿色建造、
装配式建造等新型建造方式转变。从组织模式看，逐渐从
以工程指挥部为主的传统工程项目管理模式向工程总承包管理
模式演变。按建筑业总产值计算，劳动生产率从*年的*万元/人
提升至*年的*万元/人，高于全国全省平均水平。三是产业主体
快速增长，竞争能力持续提升。全市建筑企业总数从*年底的*
家增加至目前的*家，其中，施工总承包企业*家（特级*家、一
级*家、二级*家、三级*家），驻洛央企*家，产值*亿元以上重
点企业*家。
二、存在问题及原因分析
虽然我市建筑业近年来实现了快速发展，但产业增长后劲
不足，高质量发展基础尚不牢固。特别是受疫情、国家宏观调
控等因素影响，当前我市建筑业发展进入了瓶颈期，行业形势
不容乐观，不少难题亟待破解。
（一）项目供需矛盾突出。调研中，虽然县区和市直单位
认为政府谋划建设项目数量充足，但企业普遍反映缺少合适的
项目，存在“无活可干”或“有活不愿干”、“有活干不了”的情况。
比如，今年住建部门谋划了市级重点市政路桥项目*个，但九都
快速路、南山大道西延等*个项目尚未进入招投标阶段，不少主
营业务为市政工程的建筑企业今年上半年未承接项目、处于停
工状态。比如，今年以来城市区新开工楼盘*个、同比下降*%，
相关建筑企业业务量出现明显下跌。究其原因：一是部分项目
缺乏资金平衡方案导致招标困难。政府主导项目以公益性居多，
县区和市直部门往往以“政府信用+资产担保”的传统思维谋划项
目，缺乏对项目的经营性和盈利性包装设计，项目投资与收益
无法实现自我平衡，导致项目投融资吸引力不足。在申请专项
债或对接政策性银行融资过程中，常因存在增加政府隐性债务
风险而被拒。部分央企虽然具备承接项目的实力，但由于对项
目能否按时回款信心不足而放弃投标。二是部分项目标段相对
较大，导致中小企业无法承接。我市建筑企业以中小企业为主，
项目承接能力有限，在整体承包的大中型项目上缺乏投标资格。
实际工作中，由于法律法规对工程项目拆分有所限制，政府部
门在项目规划中对拆分招标比较谨慎，绝大部分项目以整体承
包方式招标，仅在项目过大或为了缩短工期时选择分段招标，
降低了中小企业参与项目的机会。三是下游产业不景气导致项
目数量减少。去年下半年以来，我市房地产行业因为受市场大
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关于我市建筑业发展情况的调研报告为全面了解我市建筑业发展现状，破解产业发展瓶颈，推动建筑业高质量发展，市委政研室对我市部分建筑企业、县区及市直单位进行了深入调研，分析了我市建筑业发展存在的问题及原因，提出了对策建议。一、基本情况建筑业是我市传统支柱产业，在拉动经济增长、扩大群众就业、增加财税收入、带动关联产业发展等方面发挥着重要作用。近年来我市城镇化进程加快，给建筑业发展带来了前所未有的机遇，产业发展取得了新的成效。一是产业规模持续扩大，支柱地位日益凸显。*年，全市建筑业总产值首次突破*亿元，*年、*年分别实现*亿元、*亿元，总产值年均增速达*%，高于全省*个百分点，超过全市GDP增速*个百分...
