关于我市老旧小区加装电梯情况的调研报告
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2024-01-17
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关于我市老旧小区加装电梯情况的调研报告
为加快推进老旧小区加装电梯工作，使更多群众从中受益
市委政研室对我市老旧小区加装电梯工作进行了调研，对我市
及外地部分城市的做法进行了梳理，形成了调研报告。
一、我市老旧小区加装电梯工作基本情况
我市*年就出台了《*市城市区既有多层住宅增设电梯暂行
办法》，支持老旧小区加装电梯。*年以来，针对实际工作中存
在的问题，又采取了一系列措施：一是严格执行上级有关文件，
特别是落实“经本单元（栋）三分之二以上业主同意即可申请加
装”的要求，杜绝增设限制条件。二是简化审批手续，开通了加
装电梯工程建设项目审批“一窗受理”“一网通办”服务，明确规定
审批办结时限为*个工作日以内，大幅提高审批效率。三是增加
财政补贴，出台《*市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》，
对老旧小区加装电梯提供资金支持。四是拓宽筹资渠道，推行
“政府补贴+群众筹资”、“政府补贴+单位筹资”、“政府补贴+住房
公积金（业主本人、配偶及其子女的均可）+维修基金”、“政府
补贴+社会资本”等多种套餐模式。五是加大宣传力度，通过召
开座谈会、组织媒体宣传、发放宣传册等方式，解读政策、动
员群众。截至目前，累计审批加装电梯*部，其中建成使用*部、
正在施工*部、正在开展前期工作*部，已惠及*个小区、*栋住
宅楼、*户约*人。
二、我市及外地部分城市老旧小区加装电梯的做法
聚焦打通费用高、协调难、维护麻烦等“梗阻”，我市及外地
一些城市进行了积极探索，在一些关键环节上形成了多种具有
代表性的模式。
（一）充分保障低层住户权益。对于老旧小区加装电梯，
不同楼层住户利益存在分歧，高层住户积极性较高，低层住户
由于使用率低、电梯噪音、影响采光通风等原因多持反对意见。
一些地方通过优化设计、进行补偿等方式，充分保障低层住户
权益，实现了利益平衡、群众满意。一是加盖“阳光房”模式。在
建筑主体和电梯之间增设电梯连廊，电梯和连廊均采用透明玻
璃材质，在满足电梯平层入户的同时，为每户增加一定面积的
阳光房。例如，*区针对有条件的楼栋，为每个住户增加*至*平
方米的阳光房，获得群众的认可和好评。该模式的优点是：通
过适度增加使用面积，提高房屋升值空间，平衡加装电梯带来
的负面影响，有效破解低层住户获得感差的难题。该模式的缺
点是：需要受益住户额外支付一定费用，且新增阳光房面积不
计入建筑面积和业主的产权面积。二是货币补偿模式。根据加
装电梯对低层住户的影响程度，由高层住户依照受益情况按比
例对低层住户进行货币补偿。比如，上海、广州等地部分社区
组织居民通过协商方式，以货币补偿形式实现加装电梯的整体
利益平衡。该模式的优点是：体现公平原则，低层住户能够获
得应有的补偿，更容易接受加装电梯带来的负面影响。该模式
的缺点是：增加受益住户经济负担，缺乏补偿依据和标准，协
调难度较大。
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关于我市老旧小区加装电梯情况的调研报告为加快推进老旧小区加装电梯工作，使更多群众从中受益市委政研室对我市老旧小区加装电梯工作进行了调研，对我市及外地部分城市的做法进行了梳理，形成了调研报告。一、我市老旧小区加装电梯工作基本情况我市*年就出台了《*市城市区既有多层住宅增设电梯暂行办法》，支持老旧小区加装电梯。*年以来，针对实际工作中存在的问题，又采取了一系列措施：一是严格执行上级有关文件，特别是落实“经本单元（栋）三分之二以上业主同意即可申请加装”的要求，杜绝增设限制条件。二是简化审批手续，开通了加装电梯工程建设项目审批“一窗受理”“一网通办”服务，明确规定审批办结时限为*个工作日以内，大幅提高...
