江西省农业水价综合改革首批整体推进县专题调研报告
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2024-01-17
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江西省农业水价综合改革首批整体推进县
专题调研报告
为全面掌握首批整体推进县改革成果，总结提炼改革
经验，发现分析解决改革问题。根据省级农业水价综合改
革部门联席会议 2020 年度第二次会议精神，省水利厅组成
农业水价综合改革第一调研组，一行六人开展首批整体推
进县调研工作。首批整体推进县涉及八个改革县区，改革
面积达 218.33 万亩，通过座谈交流、一对一访谈、查阅资
料、实地考察等形式深入调研县区、农业园区，广泛接触
干部群众，与县区主要领导，相关部门责任人、乡镇从事
改革工作一线干部，农业经营主体代表进行访谈座谈，全
面客观摸底，掌握改革最新情况。
一、主要做法和成效
首批整体推进县经过一年多的实践探索，改革氛围逐
渐浓厚，改革路径逐渐清晰，改革举措稳步推进，改革信
心日益增强，部分县改革取得重要突破。
（一）坚持“三个导向”是推动改革切实有效方法。
首批整体推进县均以灌区为主体，以问题导向、目标
导向、结果导向推动农业水价综合改革，详细梳理水源工
程、渠系工程等基本情况，分析工程管理和用水管理现状
逐条梳理，普遍建立改革的问题清单，明确改革任务和目
标。例如，宜黄县是纯小微灌区山区县，就把明确农田水
利
工程维养作为改革重点。余江水管理体制改革没完成，
就把改革聚焦在落实两个大型灌区的管护主体上。各县针
对不同的问题清单，制定符合实际的改革任务，为县级改
革推进列明时间表、画好路线图。
（二）探索物业化维养呈现出“百花齐放”良好势头。
首批整体推进县有中型以上灌区专管机构的有 3个，涉
及改革面积约45 万亩，占整个改革面积 20%。部分县区灌
区骨干工程均由乡镇代管、协管，呈现管护主体“缺位”的现
象。以农业水价综合改革为契机，八个首批整体推进县重
点中型灌区和小微灌区骨干工程发挥市场作用，以政府购
买服务，探索出物业化公司参与农田水利工程管护的良好
模式。其中，横峰县、德安县、新干县、安源区、渝水区
余江区分别委托省水投、德安县水利水电工程公司、新干
县水利水电工程公司、江西昭萍水利建筑公司、新余市锦
晟水利工程有限公司、鹰潭市博长工程有限公司作为维养
主体，通过签订管护协议，明确管护职责，界定管护边界
利用物业化公司人员优势、专业优势、管理优势促进农田
水利工程从“大家用，大家都不管”向“专业的人专门管”转变。
（三）结构简单的水价形成机制符合南方丰水区的特
点。
首批整体推进县户均农田面积小，分布散，在土地流
转率不高，无法做到计量到户及按方收费，无法实现分档
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江西省农业水价综合改革首批整体推进县专题调研报告为全面掌握首批整体推进县改革成果，总结提炼改革经验，发现分析解决改革问题。根据省级农业水价综合改革部门联席会议2020年度第二次会议精神，省水利厅组成农业水价综合改革第一调研组，一行六人开展首批整体推进县调研工作。首批整体推进县涉及八个改革县区，改革面积达218.33万亩，通过座谈交流、一对一访谈、查阅资料、实地考察等形式深入调研县区、农业园区，广泛接触干部群众，与县区主要领导，相关部门责任人、乡镇从事改革工作一线干部，农业经营主体代表进行访谈座谈，全面客观摸底，掌握改革最新情况。一、主要做法和成效首批整体推进县经过一年多的实践探索，改革氛围逐渐...
