某某县乡里中心建设经验的调研报告
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2024-01-17
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某某县乡里中心建设经验的调研报告
去年以来，某某县以农村党群服务中心功能拓展为切入
点，创新思路举措，建设以便民服务为核心功能，融合乡贤
会客、游客服务、直播电商等特色功能于一体的乡里中心，
有效发挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感
幸福感。
一、主要做法
(一)坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡
里中心的主要服务对象是农村群众，农村群众的核心需求在
于补齐民生短板、拓宽收入渠道。某某县以乡里中心为载体 ，
通过构建“12+N”(12 项基本服务+N 项特色服务)功能
体 系，推动公共服务资源向乡村下沉、发展要素资源向乡
村集 聚，在保障和改善民生的同时，激发了乡村发展活力。
围绕 做好基本服务，在问需于民的基础上，将便民超市、
日间照 料、托幼、卫生健康、技能培训、快递物流等 12 项
基本公共 服务作为乡里中心的核心功能，扎实开展送戏、
送医、送教 进村(社区)等活动，实施帮就医、帮咨询、帮
购物、帮打 扫、帮跑腿“五帮”行动，让群众在家门口享
受优质公共服 务。截至目前，全县 82%的农村群众已经纳
入乡里中心功能 覆盖范围，预计年底前能够实现全覆盖。围
绕拓展特色服务，
引导乡里中心结合所在村的资源禀赋和产业基础，以富民为
导向，与社会运营主体深度合作，探索出“乡里中心十民宿
露营”、"乡里中心+特色农业”、"乡里中心+红色研学”、
“乡 里中心+文玩创客"等多种场景，有效拓宽了村集体
和群众 增收渠道。比如，某某镇某某村建设剪纸艺术馆并
开设电商 直播，带动周边群众发展剪纸、面塑等文创产业；
某某乡某 某某村采取土地入股的方式，吸引乡贤将村闲置
学校改造为 精品民宿，沿神灵涧建设露营基地，实现“资
源变资产”;某 某某乡某某某村游客服务中心辐射周边 5 个
乡村旅游景点， 助推打造特色农文旅小镇；某某某乡某某
某村建设乡村大食 堂，既为本村群众“红白事”提供场地，
又为研学游客提供
就餐服务。
(二)坚持因地制宜，合理规划乡里中心建设布局。对
全县 390 个行政村(涉农社区)进行认真摸排，综合考虑各
村区位条件、人口规模和集体经济收入等，按照分级分类分
步的原则，明确"精品级+示范级+达标级"三级标准体系。
计划到 2024年底，建成精品级乡里中心 37 个、示范级乡
里 中心 120 个、达标级乡里中心 226 个。精品级乡里中心
优先 布局在人口聚集程度高(川区服务人口 1000 人以上、
丘陵山 区服务人口 500 人以上)、资源禀赋优势明显的中心
村，引入 社会资本盘活闲置资源。截至目前，已建成某某
某镇对九峪 村、陈吴乡东寨子村、某某某乡讲理村等 16 个
精品级乡里中
心。示范级乡里中心一般布局在人口中等规模(川区服务人
口600 人至 1000 人、丘陵山区服务人口 200 人至 500
人)、 具有较好产业基础的村庄，注重拓展研学旅居、直
播电商等 特色功能，截至目前已建成 55 个。达标级乡里中
心一般布局 在人口数量少(川区服务人口 600 人以下、丘
陵山区服务人 口 200 人以下)、产业基础薄弱的空心村、深
山区村。以党群 服务中心“亲民化”改造为主，充分利用
现有场地拓展服务
项目、完善服务功能，截至目前已建成 323 个。
(三)坚持运营前置，以市场化思维推动乡里中心建设。
在积极争取财政资金支持的同时，运用市场化思维将乡里中
心建设与乡村特色产业发展、乡村运营结合起来，引入社会
资本深度参与乡里中心的规划设计建设，构建清晰的利益分
配模式，确保乡里中心可持续建设运营。比如， 一些村探索
"乡里中心+乡村旅游"等形式，将乡里中心建设项目与民
宿、游客服务中心等经营性项目打包，引入社会资本整体开
发，有效解决了乡里中心建设资金难题。某某某镇对九峪村
引入乡贤投资成立明月水坊农业专业合作社，整体开发对九
峪村，把旧村部、旧厂房改造成精品民宿和游客服务中心，
打造写生基地，引入第三方机构开展运营，每年上交村集体
20 万元。某某某镇某某某村将“三清两建”收回的 260 亩
滩 涂地及竹林入股运营公司，同时整合村内闲散民居，打造
特 色民宿，由运营商统一经营，每年保底可为村集体收益
10 万
元，实现村集体经济合作社、开发公司、农户三方共赢。比
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某某县乡里中心建设经验的调研报告去年以来，某某县以农村党群服务中心功能拓展为切入点，创新思路举措，建设以便民服务为核心功能，融合乡贤会客、游客服务、直播电商等特色功能于一体的乡里中心，有效发挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感幸福感。一、主要做法(一)坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡里中心的主要服务对象是农村群众，农村群众的核心需求在于补齐民生短板、拓宽收入渠道。某某县以乡里中心为载体，通过构建“12+N”(12项基本服务+N项特色服务)功能体系，推动公共服务资源向乡村下沉、发展要素资源向乡村集聚，在保障和改善民生的同时，激发了乡村发展活力。围绕做好基本服务，在问需于民的基...
