农村闲置房屋资源的调研报告
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2024-01-17
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关于我市农村闲置房屋资源的调研报告
随着我市社会经济增长以及城市化进程的不断加快，农村
居民收入不断增多，受传统观念影响，加上对于现代化生活的
向往，越来越多的农村居民搬离祖祖辈辈生活的老村落，选择
在交通便利、现代化设施齐备的区域另起新房，由此带来的是
“ ”农村老旧村寨 空心化 以及住房闲置问题日益严重。在乡村
振兴的大背景下，XX 市作为国内知名的旅游城市，闲置房屋
的开发与利用具有较高价值。
为全面掌握目前我市农村老旧村寨闲置房屋基本情况，民
盟XX 市委按照中共 XX 市委安排，组成调研组深入全市各县
（区）展开调研，旨在了解各县（区）实际情况的同时，将群
众意向与国家政策相结合，分析并提出利于改造再利用我市农
村闲置房屋的方案，共同寻求解决或者盘活闲置房屋及土地的
“ ”对策建议，为我市 十四五 规划实施和乡村振兴提供有利帮
助。
一、当前我市农村闲置房屋资源现状
此次调研组共走访了我市八个县区，每个县（区）调研一
个行政村 30 户人家及 1名村干部，总计样本量为 240 户农
户、8名村干部，相对全面的对全市农村闲置房屋状况有了一
定了解。经对问卷进行数据分析，当前我市农村闲置房屋状况
有以下特点：
1.闲置总量比较大。此次调研的 240 户农户中，家里有
2套及以上住房的有 141 户，有闲置房屋的农户占调研对象
的比例为 58.75％；通过向村干部进行座谈了解，作为样本
的8个村共有农户 4144 户，共有住宅 4447 栋，其中闲置住
宅451 栋，闲置率为 10.14％。由此可见，当前我市农村闲
置住宅现象普遍，总量较大，造成了土地资源的极大浪费。
2.房屋来源相对固定。在有闲置住宅的 141 户中，房屋
来源为起新房后旧房未拆的有 64 户，占比 45.39％；来源为
老人家离世后遗留的有 51 户，占比 36.17；其余来源为在城
市买新房、由于老房区位不便另租房住等等。可见闲置房屋来
源相对固定，多为家庭内部原因遗留。
3.房屋质量相对较差。房屋质量差一方面体现在房龄较
长，这 141 户中，家中闲置房建成时间超过 30 年的有 105
户，占比 74.47％；另一方面体现在闲置时间长，闲置超过 3
年的房屋有 84 户，占比 59.57％；还有一方面体现在房屋材
质上，闲置房屋中以木结构为主（包括纯木、土木、石木）的
有111 户，占比 78.72％。可见，以木结构为主的闲置房屋
由于房龄较长，加之闲置期间缺乏必要的维修维护，房屋质量
普遍不是很乐观。
4.对闲置房问题认识不足。在问卷中，当询问闲置房屋对
村容村貌或村庄发展是否有影响时，回答没考虑过或者无影响
的分别有35 户和 83 户，共占比 49.17％，明确回答有影响
的有 46 户，其余人家未回答；对于闲置房屋未来如何处理，
准备自住或者翻新后自家使用的共有 65 户，准备拿来租
（卖）的有 20 户，仅有4户明确表示准备发展农家乐，还有
13 户没有考虑过。在与 8名村干部的座谈中，大家都表示有
村庄规划，但是对于村中现有闲置房如何处理，有 4人表示
考虑过但是还没有具体想法，2人表示那是群众自家的事，仅
有2人给出了明确的发展规划；对于村民新建住宅后原宅基
地归属权的回答，有 6人回答是归房主及其家庭所有，只有2
人回答规集体所有。由此可以看出对于农村闲置房屋群众普遍
从自身利益出发，并没有明确规划，也不认为闲置房屋的存在
有什么 。部分村干部 于相关法律法 不到位，政策问题 对 规认识
掌握不明。这些问题的存在也是当前农村闲置房屋资源难以盘
活的原因之一。
二、闲置房屋存在导致的问题
1.土地资源浪费严重。农村住房大量闲置最直接影响就是
土地浪费。一方面，农村住房大量闲置，使得房屋所占土地不
能收回集体，也无法进行它用，特别是原宅基地为耕地的，极
大地浪费了土地资源，不能达到地尽其用，产生应有的经济效
益；而另一方面，我市部分农村地区习惯以大家庭方式聚居，
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关于我市农村闲置房屋资源的调研报告随着我市社会经济增长以及城市化进程的不断加快，农村居民收入不断增多，受传统观念影响，加上对于现代化生活的向往，越来越多的农村居民搬离祖祖辈辈生活的老村落，选择在交通便利、现代化设施齐备的区域另起新房，由此带来的是“”农村老旧村寨空心化以及住房闲置问题日益严重。在乡村振兴的大背景下，XX市作为国内知名的旅游城市，闲置房屋的开发与利用具有较高价值。为全面掌握目前我市农村老旧村寨闲置房屋基本情况，民盟XX市委按照中共XX市委安排，组成调研组深入全市各县（区）展开调研，旨在了解各县（区）实际情况的同时，将群众意向与国家政策相结合，分析并提出利于改造再利用我市农村闲置房...
