全市工业项目调研报告
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2024-01-17
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根据市人大常委会2021年重点工作部署,×月中下旬,市人大常委会党组书
记、主任×带领由市人大常委会组成人员、部分全国、省、市人大代表和财政经济委
员会委员组成的视察组,对全市各类(园)区工业项目建设情况进行了专项视察。视
察组先后深入×市、×市和×市各类(园)区一线,选择有代表性的已建成达产、新
开工和拟开工、在建等×个工业项目进行了实地视察。并组织召开由市政府及相关部
门负责人和省人大代表、企业代表、财经委委员、财经顾问专家参加的座谈会,围绕
各类(园)区工业项目建设和企业发展,广泛听取了各部门各方面的意见建议。形成
视察报告如下:
—、基本情况
(一)概况。全市现有各级各类(园)区(经济开发区、工业集中区)×个,其
中:国家级经济开发区×个,分别是×边境经济合作区、×综合保税区、×高新技术
产业开发区、×边境经济合作区;省级经济开发区×个,分别是×经济开发区、安图
经济开发区、×国际空港经济开发区、×边境经济合作区、×边境经济合作区;省级
工业集中区×个,分别是×工业集中区、×工业集中区、×新兴工业集中区和×工业
集中区。
(二)入住企业及投资情况。全市(园)区内共有注册企业×户,其中:规模以
上工业企业×户,外商投资企业×户,区内从业人员×万人。完成工业总产值×亿元,
全口径财政收入×亿元,固定资产投资×亿元,进出口总额×亿元;×年,全市
(园)区落实重点招商引资金项目×项,总投资额×亿元,到位资金×亿元。
(三)工业项目建设情况。2021年,全市各类(园)区内实施总投资×万元
以上工业项目×个,投资总额×亿元。总投资×万元以上在建工业项目×个,总投资
×亿元。其中:今年新开工项目×个,总投资×亿元。续建项目×个,总投资×亿元。
总投资×万元以上拟开工工业项目×个,总投资×亿元。近两年,全市竣工投产项目
×个,总投资×亿元。其中,×年竣工投产项目×个,总投资×亿元。×年竣工投产
项目×个,总投资×亿元。
二、推进(园)区建设的主要措施
(—)加大基础设施建设投入。全市(园)区规划面积×平方公里,实际控制面
积×平方公里,已征用土地×平方公里,占规划面积的×%;其中企业占地×平方公
里,占已征用土地的×%;绿化、道路等配套设施占地×平方公里。×年全市各类
(园)区新开发土地×公顷,实施基础设施建设项目×个,当年投入资金超过×亿元。
×三区(边合区、综保区、互贸区)累计投入资金×亿元进行基础设施建设,×平方
公里起步区基础设施建设基本完成,兴建了标准工业厂房、海关监管中心、保税仓库、
边贸市场、污水处理厂、邮电通信、电力工程等配套设施。×高新区累计投入基础设
施建设资金×亿元,区内达×%以上区域实现了“七通一平”。×空港区累计投入
“七通一平“等基础设施建设资金约×亿元,建成主、次干道×条,形成了两横十纵
的交通网络。×经济开发区累计投入基础设施建设资金约×亿元,实际控制土地×公
顷,已完成开发面积×公顷,部分达到“九通一平”标准。×边境经济合作区投入各
类资金×亿元,起步区已实现“七通一平”,×条园区道路、综合服务平台、净水厂、
污水处理厂、供热一期、回迁公寓等项目均已竣工并投入使用,收储土地×亩。
(二)加快产业集群发展。
全市各类(园)区突出发展医药、食品两大主导产业,坚持发展能源矿产、机制
制造、木制品加工等传统产业,大力培育发展人参、水产品加工、长白山特产加工等
优势产业,积极发展新能源汽车、光电子新兴产业。辉春边合区重点发展能源矿产、
海产品加工、光电子和月矇产业;×高新区重点发展食品(烟草)和大瞄产业;×合
区加礙林北最大的服装加工产业基地;敦修开区加快绿色医药产岭展,全力做大做强
六大医药工^园区;安图经开区按一区五园发展战略,将食品医药、建材、林蛙、木
制品及矿泉水园区纳入总体国土空间规划;×边合区重点離电子家电产和月赚加工产
业;×边境经济合作区加,快推进大健康示范产业园等×大产业板块建设;×地集中区
大力发展食品产业,加,快建设调味品产业集群。矿泉水、人参、生态食品和现代医
药等绿色健康产业向规模化、高端化方向发展,农心矿泉水、恒大冰泉、好记酱油、
正官庄人参、紫熟参、华瑞参业械批重点企业和知名品牌发展势头曲。
(三)持续推进改革创新发展。深入贯彻落实省政府关于促进开发区改革和创新
发展的相关文件精神,加快推进开发区改革和创新发展,×年×月×,市政府办公室正
式下发《关于开发区整合优化提升实施方案》(×市政办发〔×〕×号)。×月×日,
市委、市政府联合印发《×市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》
(×市发〔×〕×号)。为进一步促进开发区快速发展,破解开发区体制机制障碍,
激发发展新活力,注入发展新动力,×年×月×H,市委市政府正式印发《关于开展开
发区体制机制改革创新试点工作的意见》(×市发〔×〕×号),以×边境经济合作
区(×综合保税区)、×高新技术产业开发区、×国际空港经济开发区作为首批试点
单位,开展人事和薪酬制度改革、招商工作改革创新。
(四)全力以赴强化招商引资工作。为进一步加大全市招商引资工作力度,促进
经济转型升级和快速发展,×年×月,市政府出台了《关于×市招商引资优惠政策的
指导意见》和《招商引资中介人奖励办法》。“十三五”时期全市招商引资入统项目
到位资金累计达到×亿元,年均达到×亿元。×年,全市资金到位的项目共计×个,
到位资金×亿元。2021年×—×月,全市有资金到位项目×个,到位资金×亿元,
增长×%;全市实际利用外资×万美元,增长×%。×市坚持科学、绿色、效益的招商
理念,创新招商引资合作机制,打造良好营商软环境,突出重点明确方向,提升招商
引资质效。持续深入开展集群化、精准化、专业化、目录式招商引资工作,不断扩大
引资成果,以高水平项目支撑高质量发展。围绕特色优势资源招商,在医药化工、新
型材料、装备制造、健康食品、商贸物流等重点领域实现新突破。2021年新开工
项目共计×个,总投资×亿元;拟(力争)开工项目×个,计划总投资×亿元;续建项
目共计×个,总投资×亿元。
三、存在的主要问题
(一)思想观念制约(园)区建设发展。一是在发展经济定位上旧的思想观念影
响较深,传统的食品、林业、能源矿产等经济烙印深刻,对发展现代工业的巨大潜力
和优势认识不足;全市工业经济转型升级、绿色发展和替代产业方面仍有很大不足,
致使全市经济规模、全口径财政收入多年徘徊不前,地方公共财政收入,尤其是税收
收入多年没有大的突破。全市(园)区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式,
在推进工业化的进程中,受地域、自然条件等客观因素的限制,有畏难情绪产生。二
是对(园)区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足,从而对发展工业
园区重视和抓落实不够,比如,有的县(市)在(园)区建设与发展中,对干部人事
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根据市人大常委会2021年重点工作部署,×月中下旬,市人大常委会党组书记、主任×带领由市人大常委会组成人员、部分全国、省、市人大代表和财政经济委员会委员组成的视察组,对全市各类(园)区工业项目建设情况进行了专项视察。视察组先后深入×市、×市和×市各类(园)区一线,选择有代表性的已建成达产、新开工和拟开工、在建等×个工业项目进行了实地视察。并组织召开由市政府及相关部门负责人和省人大代表、企业代表、财经委委员、财经顾问专家参加的座谈会,围绕各类(园)区工业项目建设和企业发展,广泛听取了各部门各方面的意见建议。形成视察报告如下:—、基本情况(一)概况。全市现有各级各类(园)区(经济开发区、工业集中区...