全市老旧小区改造情况调查报告
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2024-01-17
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城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城
镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升
城市品质形象，根据市政协 2020 年工作安排，x－x月份，由 xxx 副主席牵头，组
成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小
区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完
善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研
组不完全统计，我市 20xx 年底前建成的老旧小区 xx 个（乐成街道 xx 个、城东街道
x个、城南街道 xx 个），总建筑面积 xxx 多万平方米，涉及 xxxxx 户，xxxxx 人。
其中，xxxx 年底前建成的老旧小区 xx 个，涉及 xxxx 户，xxxxx 人。调研发现，老
旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。
（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。 老
旧小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经过二三十
年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网
老化严重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如 xx 区xx 栋建筑有多孔预制
楼板结构的 xx 栋，xx 小区 xx 栋建筑有多孔预制楼板结构的 xx 栋，调研组走访发现
其中部分房屋主体出现不同程度的倾斜，部分房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落，
看上去安全隐患较大。xx 小区其中一条覆盖一半以上建筑的电力线路，每逢用电高
峰期就频繁停电，今年夏天刚开始就连续三个晚上停电，群众强烈要求后实行了线路
分流改造。xx 近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情况，业主们不得不雇佣疏
通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连，导致雨污
混排现象普遍，很多排水管还是球墨铸铁管，大部分已经腐蚀损坏严重，此外大多数
消防栓都已损坏，无法正常出水。
（二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。
老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题 。
如老旧小区大部分是 x－x层建筑，基本没有安装电梯。据调研组初步统计，xx 区老
旧小区 xxx 幢建筑数千个单元楼，仅有电梯 xx 部。老旧小区由于建设之初规划相对
滞后，因停车位不足造成的乱停现象十分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优
化调整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存
在，如 xx 二区居民车辆 xxx 多，停车位仅 xxx 个，居民反映每天回家都要抢车位。
老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。据调
研，xx 个老旧小区中，仅xx 个小区有固定的办公场所（包括 x个违建），x个小区
有老年活动场所，x个小区有托幼场所；很多小区的公共娱乐设施如健身器材严重老
化，甚至根本没有配备；公共厕所配备不足，xx 街道 xx 个老旧小区就有 xx 个没有
公共厕所。
（三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区
违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。
如老旧小区很多车库住着老年人、新xx 人，有的 xx 平方米的车库住了 x－x个人，
在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部分住户将
洗衣板直接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌；部
分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在 xx 小区车库或者一层被用作美容
美发、家电维修、教育培训，存在较大安全隐患。老旧小区多数人防技防不到位，部
分保安岗亭形同虚设、无人值班，部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如 xx 小
区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；xx 区不少楼道门禁系统形同虚设，
长期无法使用却没人修理。据调研，目前xx 个老旧小区中，有 xx 个小区还没有成立
摘要：
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城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协2020年工作安排，x－x月份，由xxx副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市20xx年底前建成的老旧小区xx个（乐成街道xx个、城东街道x个、城南街道xx个），总...
