社会组织党建调研报告
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2024-01-17
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社会组织是党的建设的重要阵地。抓好社会组织党建工作、加强社会组织政治
引领，对于促进社会组织健康有序发展、防范化解可能出现的各类风险、推进
国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。为贯彻落实习近平总书记关于
社会组织党建工作重要指示批示精神，民政部社会组织管理局以为联系点进行
社会组织党建工作专题调研。调研组深入走访 4 个地市，实地考察 13 个社会组
织，先后召开 12 场座谈会，与省、市、区三级社会组织登记管理机关工作人员、
社会组织负责人和党组织书记代表进行深入交流，通过点面结合、“解剖麻
雀”等方式，全面了解、系统分析省社会组织党建工作开展情况，研究提出对
策思路。
一、基本情况
从调研情况看，省社会组织党建管理体制基本健全，党建工作体系基本形成，
党建工作制度基本建立，党的组织和党的工作“两个覆盖”基本实现，社会组
织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到发挥。
一是党委政府重视。省委、省政府高度重视社会组织党建工作。以省委名义先
后召开全省两新组织党建工作推进会和全省社会组织党建工作座谈会，印发相
关意见和行动计划。成立省社会组织党委和 9 个行业党委，从人力、财力、物
力等方面给予大力支持。省级和 16 个地市分别建立由分管省市领导任总召集人、
各部门参加的社会组织工作联席会议制度，基本形成党委政府牵头抓总、省市
统筹发展、部门协同联动的社会组织党建工作格局，建立起分级负责、条块结
合、区域兜底的社会组织党建工作综合管理体系。
二是职能部门尽责。省民政部门积极履行职责、有效发挥作用，着力加强社会
组织党建工作。印发有关通知，将坚持党的全面领导写入社会组织章程。在社
会组织登记时同步开展党建工作，在审查年报时同步检查评估党建工作。在全
省范围内建立社会组织党组织书记任前考察工作机制，开展社会组织党组织书
记年度述职评议考核工作，组织新任社会组织党支部书记集体谈话，举办社会
组织党组织负责人培训示范班，实现社会组织党务干部岗前轮训全覆盖。通过
一系列务实举措，有力推进社会组织党建工作全面提升、全面过硬。
三是社会组织尽力。省社会组织主动担当、积极作为，结合行业特点、社会组
织特征、服务对象诉求等开展党组织活动。如：省食品医药行业联合党委以党
建工作促进行业自律，编制两个省级标准；省中小企业发展促进会党支部带领
会员企业整合资源，开拓市场，加快复工复产；深圳市企业联合会党委建立结
对共建模式，以党建为抓手，激发企业发展活力；深圳市社会工作者协会党委
打造“五星党建”工作模式，开展提升“党建+社工素养”行动，提供为民服务
公益项目；珠海市金网教育集团党委建立“人民学习+智慧课堂”，免费提供线
上党建公益直播课程；东莞市江西商会党支部打造“党旗映车间，助企创辉
煌”工作模式，用党的政策服务会员企业成长和发展；深圳市南山区以惠民综
合服务社党支部、义线阳光志愿者协会党支部为代表，带领党员骨干为老年人、
残疾人等捐赠生活用品、开展志愿服务、提供心理辅导。通过举办会员单位欢
迎、服务对象满意的党组织活动，进一步提升了党组织在社会组织中的战斗堡
垒作用。
四是党建效果明显。
省社会组织党组织积极发挥作用，促进社会组织自觉服务国家、服务社会、服
务群众、服务行业，党建成效明显。在新冠肺炎疫情防控中，全省社会组织累
计捐款捐物支援抗疫超过 20 亿元，社会组织中的党员捐款捐物超1亿元。在帮
助企业复工复产中，开展支持企业复工复产“十项行动”，为企业减免会费，
支持帮助企业复工复产约 6万家。在助力经济社会发展过程中，省环境保护产
业协会、省家具协会、省食品行业协会等社会组织在制定行业标准、开展国际
经贸合作、助力化解经济风险等方面发挥了积极作用。通过将党建融入社会组
织管理、运行和发展全过程，保证社会组织坚持正确政治方向、团结凝聚群众，
服务经济发展和社会建设的思想行动更加自觉。
二、经验做法
省社会组织党建工作正在形成具有时代特点、岭南特征、切合实际的中国特色
社会组织发展之路的样本，实现了由初期嵌入式发展到目前融合性发展的转变，
形成了党建带“会建”、“会建”促党建、共建促发展的良好局面。
一是组织建设上形成体系。严格按照党章要求，应建尽建党组织，分层分类推
进组织建设。从纵向看，形成了党建示范点、党建工作站、党支部和党委 3 个
层次；从横向看，每个社会组织有党组织，同一个行业有行业党委、行业联合
党委、综合党委。从而形成了纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖的网
络化组织体系，实现了社会组织党组织覆盖。
二是队伍建设上形成制度。发挥传统体制的党务工作者作用，建构了第一书记
制度、党建组织员制度、党建工作指导员制度、通过政府购买服务向社会公开
招聘社会组织党建工作岗位人员制度，以多种形式、不同方式加强社会组织党
务工作者队伍建设，进一步强化了党建工作力量。
三是活动开展上形成品牌。省社会组织坚持围绕中心工作、根据自身专长和当
地需要开展党建活动，创建党建品牌，积累了宝贵经验。省建立党群服务中心+
党建工作站模式，佛山市打造“1+N 党建群组链”，惠州市搭建社会组织和党
组织“双孵化”平台，东莞市实施“阳光雨”党群服务创新工程，等等。
四是综合监管上形成合力。省民政与财政、司法、教育、卫生健康、市场监管
等部门加强工作联动，建立党建协同机制，发挥各自优势开展相应工作，形成
社会组织监管的创新做法。东莞市加强民政部门与司法部门的横向联系，在社
会组织中开展司法调解主题党日活动；珠海市民政部门联合公安、网信等多部
门建立社会组织“党建+监督”大数据平台，实现对社会组织的风险评估预警和
监管执法信息共享，及时依法查处社会组织违法违规行为。
三、几点启示
大家感到，搞好社会组织党建工作必须“明确一个定位，突出四化实施”。
一要明确一个定位。要解决好党建工作在社会组织建设发展中的定位问题。省
不断提升政治站位，有效建立涵盖全省的社会组织党建工作体系和党建服务体
系，实现社会组织党组织应建尽建和党的工作全覆盖目标。通过发挥党组织在
社会组织中的政治引领作用，确保社会组织感党恩、听党话、跟党走。
二要实施生态化建构。
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社会组织是党的建设的重要阵地。抓好社会组织党建工作、加强社会组织政治引领，对于促进社会组织健康有序发展、防范化解可能出现的各类风险、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。为贯彻落实习近平总书记关于社会组织党建工作重要指示批示精神，民政部社会组织管理局以为联系点进行社会组织党建工作专题调研。调研组深入走访4个地市，实地考察13个社会组织，先后召开12场座谈会，与省、市、区三级社会组织登记管理机关工作人员、社会组织负责人和党组织书记代表进行深入交流，通过点面结合、“解剖麻雀”等方式，全面了解、系统分析省社会组织党建工作开展情况，研究提出对策思路。一、基本情况从调研情况看，省社会组织党建管理...
