十六省份营商环境调研（16篇11.6万字）
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NO134.十六省份营商环境调研
2019 年8 月
目
录
16 省份营商环境调研 1：仅三成“最多跑一次”........................................................................1
16 省份营商环境调研 2：广东市场主体不爱网办.....................................................................................13
16 省份营商环境调研 3：浙江网办系统使用率低.....................................................................................23
16 省份营商环境调研 4：山东小微企业获得感不足.................................................................................34
16 省份营商环境调研 5：天津 38%受访企业网办....................................................................................43
16 省份营商环境调研 6：吉林三成受访者称有改善.................................................................................54
16 省份营商环境调研 7：陕西 38%注册只需一证....................................................................................63
16 省份营商环境调研 8：甘肃 13%受访者称变好....................................................................................73
16 省份营商环境调研 9：河南 41%实现一窗受理....................................................................................83
16 省份营商环境调研 10：湖南 7%能“一天注册”....................................................................................92
16 省份营商环境调研 11：安徽 25%办事要跑三次................................................................................102
16 省份营商环境调研 12：云南 51%受访者跑三次................................................................................112
16 省份营商环境调研 13 ：贵州平均 9.5 天完成注册.............................................................................121
16 省份营商环境调研 14：广西 93%企业被上门检查............................................................................130
16 省份营商环境调研 15：福建 44%受访者跑四次................................................................................138
16 省份营商环境调研 16：宁夏 28%认为没改变....................................................................................148
16 省份政务环境报告 1：软硬件良好，服务不及格...............................................................................157
16 省份政务环境报告 2：四个突出问题如何解决...................................................................................163
16 省份政务环境报告 3：政务环境与经济增长.......................................................................................170
16 省份政务环境报告 4：别人家的政务大厅...........................................................................................173
16 省份营商环境调研 1：仅三成“最多跑一次”
【编者按】
2018 年 7 月 19 日至 8 月 20 日，中山大学徐 祥教授主持的《深化商事制度改现
革研究》
课题组，在研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题《深化商事
制度改革研究》
（ 18VSJ069 ）资助下，赴全国 16 个省（省、自治区、直辖市）、 84 个市（地级市及
副省级
城市） 182 个区的政务办事大厅，从工商营业执照、各类许可证、市场监管
以及互联网
+
政
务服务等四个维度，随机访谈前来工商办事窗口办理业务的市场主体办
事人员。在本次全国
调研中，随机访谈成功率约为
85%
，收集到有效调查问卷合计
4160 份。
报告概览
从市场主体的视角看，2018 年，全国商事制度改革的 展有三个特征。一是市进 场
准入
改革进展较大：全国平均而言，注册登记所需时间从商改前的 8.4 天下降至商改
后的 7.0 天，
交涉窗口数从商改前的 2.6 个下降至商改后的 1.9 个，办理许可证数量从商改前的 3.4
个下
降至商改后的 2.0 个。二是“互联网+政 服务 务”进展一般：49.6%的市场主体使用网上办
事大
厅（系统）；三是市场监管改革进展不大：约 80%的市场主体有被上门检查的经历；约
70%
的认为被检查的次数和事项没有变化；约 65%的使用全国信用信息系统。
从各地的进
展看，3%的地市进展良好，82%的进展中等或及格，15%的不及格。市场主
体认为，全国营商环境较好的三个省市分别是上海、广东和北京。
从市场主体的视角
看，2018 年，全国商事制度改革的存在的主要 有问题 4 个。一是部
分改革进展慢，比如“最多跑一次”只实现了 30%；二是市场主体被上门检查比例高，
信用监
管尚未真正落地；三是“互联网+政 服务 务”忽略了需求端，造成使用率低；四
是市场主体面 临的主要困难从“旧三难”转变为“新三难”。
深化商事制度改革的方向有三个。一是在短期，补短板，再创市场准入改革新优
势。二
是在中期，强化信用监管，确立竞争性政策的基础性地位，建设竞争中性的营商
环境。三是
在长期，深化国内市场开放，建设高质量的市场准入环境。
一、基本背景
商事制度改革是 D中Y、国务院做出的重大决策，核心是转变政府职
能，重点是放宽市
场准入、创新市场监管、优化政府服务，目标从方便政府管理转向方便群众办事。
自 2012
年广 等地 点、东试2014 年全国 施商事制度改革以来，从中央到地方各实 级
政府持 推 商续进
事制度改革深化拓展，不断便捷市场准入，积极创新市场监管。中国营
商环境明显优化，市
场活力潜力得到进一步激发，市场主体超过了一亿。
本文从市场主体的视角出发，系统评价中国的商事制度改革的进展情况。市场主体
的获
得感既是商事制度改革的出发点，也是商事制度改革的落脚点。《深化商事制度改革
研究》
课题组在 2018 年7、8 月赴全国 16 省、84 市、182 区进行实地调研，从工商
营业执照、各
类许可证、市场监管以及互联网+政 服 四个 度，随机 前来工务 务 维 访谈
商办事窗口办理业务
的市场主体。在本次全国调研中，随机访谈成功率约为 85%，有
效调查问卷合计 4160 份。
《深化商事制度改革研究》课题组对调研样本进行整理、分析，尝试从市场主体的视角勾
勒
出中国商事制度改革的全貌，现将主要发现报告如下。
摘要：
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NO134.十六省份营商环境调研2019年8月目录16省份营商环境调研1：仅三成“最多跑一次”........................................................................116省份营商环境调研2：广东市场主体不爱网办.....................................................................................1316省份营商环境调研3：浙江网办系统使用率低....................................................
