【中心组研讨发言】持续深入践行恢复性司法理念
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2024-01-17
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【中心组研讨发言】持续深入践行恢复性
司法理念
生态环境是最普惠的民生福祉。检察机关作为生态
环境治理体系的重要组成部分，在生态环境治理中发挥
着不可或缺的作用。检察机关践行恢复性司法理念，是
坚持用最严格最严密法治保护生态环境的具体表现。近
年来，甘肃省检察机关不断探索加强生态环境司法保护
方式方法，充分履行监督职能，不断提升监督质效，助
力祁连山生态环境治理由乱到治，积极参与黄河上游生
态保护、治理，用实际行动践行恢复性司法理念，为构
筑国家西部生态安全屏障贡献了检察力量。
一、充分发挥理念引领作用
在生态保护过程中，防患于未然是最佳状态，面对
已经发生的损害，如何整改恢复就非常重要。
自 2018 年以来，甘肃省人民检察院始终把“充分发
挥检察监督职能，服务生态环境司法保护”作为全省检察
机关服务中心大局“六项重点工作”之一进行部署推动，
要求“四大检察”协同发力，特别是注重刑事检察与公益
诉讼检察监督职能的有效衔接，通过提起刑事附带民事
公益诉讼或者单独提起民事公益诉讼的方式，把生态恢
复和“环境有价，损害要赔”的责任落到实处，让破坏生
态环境的违法犯罪者既要承担刑事责任，也要承担环境
恢复治理的民事责任。
二、立足省情突出监督重点
恢复性司法理念的落实需要突出监督重点，实现以
点带面。甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，
祁连山生态环境对于保护国家生态安全，推动甘肃特别
是河西走廊可持续发展具有重要的战略意义。要使恢复
性司法理念深入人心、彰显成效，就需要集中有限的司
法资源解决主要问题。为此，甘肃省检察机关牢记“国之
大者”，围绕“省之大事”，坚持“两聚焦一结合”（即聚焦
中心大局、聚焦主责主业，二者有机结合）工作思路，
先后开展了“携手清四乱，保护母亲河”“祁连山生态环境
问题专项监督”等一系列专项行动，以点带面，以专促全
集中办理了一批中央和省级环保督察的重点案件。
例如，祁连山自然保护区腹地曾经有上百个矿山需
要关停退出，张掖市检察机关根据“先小后大、先易后难
循序渐进”的工作原则，积极督促矿山退出，有效解决了
生态恢复难题；黄河上游水源涵养区部分采矿企业破坏
性开采造成草原植被严重破坏，甘南州检察机关在采取
重点监督的同时发挥示范效应，在全州开展了草原沙化
专项监督活动，有力守护了蓝天碧水净土。
三、综合运用检察监督手段
依法严惩破坏生态环境的各类刑事犯罪。坚决打击
盗伐滥伐林木、非法采矿采砂、非法占用农用地等多发
性刑事犯罪，2018 年以来，甘肃省检察机关共批准逮
捕破坏环境资源类犯罪 233 件369 人，提起公诉 1075
件1801 人。打击犯罪的同时，充分考虑受损生态环境
的系统性和综合性治理，及时发现负有监管职责的行政
机关存在的制度漏洞和管理漏洞，采取磋商、听证、制
发检察建议等方式提出有针对性的防范治理对策，促进
诉源治理。借助专业机构出具的修复方案督促相关义务
人履行恢复受损生态环境的义务，运用客观标准评价恢
复状态，兼顾开发利用和保护修复的协同。
内部强化联动协作。建立线索双向移送机制，及早
将适宜提起附带民事公益诉讼的案件线索提供给公益诉
讼检察部门分析研判，适时介入，将恢复性司法理念引
摘要：
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【中心组研讨发言】持续深入践行恢复性司法理念 生态环境是最普惠的民生福祉。检察机关作为生态环境治理体系的重要组成部分，在生态环境治理中发挥着不可或缺的作用。检察机关践行恢复性司法理念，是坚持用最严格最严密法治保护生态环境的具体表现。近年来，甘肃省检察机关不断探索加强生态环境司法保护方式方法，充分履行监督职能，不断提升监督质效，助力祁连山生态环境治理由乱到治，积极参与黄河上游生态保护、治理，用实际行动践行恢复性司法理念，为构筑国家西部生态安全屏障贡献了检察力量。 一、充分发挥理念引领作用 在生态保护过程中，防患于未然是最佳状态，面对已经发生的损害，如何整改恢复就非常重要。 自2018年以...
