红桥区“十四五”规划实施中期评估工作方案
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2024-01-16
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红桥区“十四五”规划实施中期评估工作方案
按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”规
划实施中期评估工作方案的通知》(津政办函〔2023)7 号〕和
《天 津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区国民经济和社
会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》
(红桥政 发(2021)2 号)、《关于落实<天津市红桥区国民经济
和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>主
要目标和重点 任务分工的通知》要求，我区将组织开展“十四
五”规划实施情 况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程
序后，提请区人大
常委会审议。为做好规划实施中期评估工作，制定本方案。
一 、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着
力"重要要求和一系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯
彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质
量发展，按照市委、市政府和区委一系列决策部署和新要求，遵
循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则 ，
全面评估“十四五”规划实施情况，客观评价规划实施取得的
进 展成效，精准找出落实“十四五”规划的难点堵点，提出下
一步 改进规划实施的对策建议，把中期评估的成果转化为推动
我区经 济社会发展的具体思路和举措，奋力开创全面建设社会
主义现代
化大都市中心城区新局面。
二、 评估重点
开展“十四五”规划中期评估，要在全面贯彻党的二十大精
神的基础上，坚持问题导向和系统观念，按照着力推动高质量发
展的要求，重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发
展方式、深化改革开放、畅通经济循环，积极服务和融入新发展
格局的进展情况，聚焦主要目标指标完成情况、重点任务进展情
况等方面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖
掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，研究提出进
一步推动规划实施的对策建议。
三、 评估方式方法
为全面准确掌握“十四五”规划实施进展情况，客观反映社
会各界对规划实施的意见建议，需要多主体、多维度开展评估，
在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力
度。
(一)自评估和第三方评估相结合。 坚持以政府系统自评估为
主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展实
地调研，深化重大问题研究，不断提升自评估的质量。同时，采
取定向委托或公开招标等形式，适当开展第三方评估，并将第三
方评估结果作为自评估的重要参考。
(二)综合评估和专题评估相结合。 着眼于统筹推进“五位一
体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在我区的实施情
况，深入开展综合性、系统性评估，同时在我区经济社会发展的
重点领域，适当选取一些重大专题开展专题评估。
(三)目标导向和问题导向相结合。 从《纲要》确定的目标任
务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对
策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确
破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。
(四)过程评估和效果评估相结合。 综合运用文献梳理、调研
访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大项目实施所
开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；强化前后情景对
照，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度以及中长
期发展影响等的评估。
(五)标准化与个性化相结合。 既对各项工作的进展成效、质
量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评
估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简
单套用同一套程序、机械使用同一个标准。
(六)客观评价和主观感受相结合。 既要掌握各项目标任务进
展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将
人民群众的切身体会作为重要评价标准，开展问卷调查，广泛听
取社会各方面的意见建议。
四、 分工安排
(一)“十四五”规划纲要评估
1.主要目标指标完成进度
各有关部门对“十四五”规划纲要提出的目标指标进行评估。
评估重点包括：
主要指标完成进度。 2021 年、2022 年和 2023 年上半年指
标
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红桥区“十四五”规划实施中期评估工作方案按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知》(津政办函〔2023)7号〕和《天津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(红桥政发(2021)2号)、《关于落实<天津市红桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>主要目标和重点任务分工的通知》要求，我区将组织开展“十四五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提请区人大常委会审议。为做好规划实施中期评估工作，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思...
