建设高标准市场体系行动实施方案
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2024-01-16
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建设高标准市场体系行动实施方案
为全面落实党中央、国务院关于建设高标准市场体系的
决策部署，推动构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义
市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，根据《中共
中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈建设高标准市场体系
行动方案〉的通知》精神，结合我省实际，制定如下实施方
案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习
近平总书记对**省作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻
落实省第十一次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求
进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主
题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动
力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分
发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，
牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持平等准入、公正监管、
开放有序、诚信守法，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通
流通大动脉，推进市场提质增效，到 2025 年，基本建成统
一开放、竞争有序、制度完备、治理完善，与长三角一体化
发展和中部地区高质量发展相衔接的高标准市场体系，为加
快打造具有重要影响力的“三地一 区”,建设经济强、格
局
新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好**注入强大动力。
二、 全面落实市场体系基础制度
(一)全面实施产权保护制度
1. 完善平等保护产权的法规制度。严格落实刑法修正
案(十一),依法加强对非公有制企业工作人员职务侵占、
挪用资金等侵害企业财产权益行为的惩治，加大对非公有制
经济财产权的刑法保护力度。认真落实关于审理专利授权确
权行政案件适用法律若干问题的规定。制定知识产权保护和
促进条例，修订《**省专利条例》。健全完善企业国有产权
管理制度体系。及时修改、废止涉及平等保护产权的地方规
定。(省人大常委会法工委、省法院、省检察院、省司法厅、
省发展改革委、省国资委、省市场监管局、省版权局等按职
责分工负责)
2. 健全产权执法司法保护机制。不断完善涉企产权保
护案件的申诉、复查、再审等机制，健全执法司法对民营企
业平等保护机制。建立健全涉产权冤错案件有效防范和常态
化纠错机制，及时甄别纠正侵害民营企业产权和企业家合法
权益的错案冤案，严格区分刑事犯罪和民事纠纷。建立健全
并严格落实涉政府产权纠纷问题治理常态化工作机制，以及
公检法机关有效衔接的涉案财物处置机制。(省委政法委、
省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省发展改革委、
省市场监管局等按职责分工负责)
3. 强化知识产权保护。严格落实知识产权保护法律法
规，正确审理侵犯商业秘密、涉药品上市审评审批专利等民
事案件。在商标、专利、著作权、商业秘密等领域严格落实
国家侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权代价和违法成本。强化
知识产权专业化审判力量建设，全面推进知识产权刑事、民
事、行政案件审判“三合一 ”工作。完善知识产权类型化案
件快审机制，推进知识产权案件繁简分流。建立健全知识产
权纠纷专业、行业及人民调解组织，推动纠纷多元化解。强
化电商领域知识产权保护，指导电商平台建立知识产权保护
规则。持续开展打击网络侵权盗版“剑网”行动。出台我省
专利代理人管理办法，进一步规范专利代理行为。深化知识
产权领域“放管服”改革，推进专利、商标受理窗口整合、
业务融合，优化办理流程。(省法院、省市场监管局、省司
法厅、省版权局、省卫生健康委等按职责分工负责)
4. 健全农村集体产权制度。持续巩固农村集体产权制
度改革成果，完善农村集体产权确权和保护制度，分类建立
健全和规范落实集体资产清产核资、登记、保管、使用、处
置制度和财务管理监督、公示制度，切实防止集体经济组织
内部少数人侵占、非法处置集体资产以及外部资本侵吞、非
法控制集体资产。规范农村产权流转交易，有序推进农村集
体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系建设。健
全农村集体经济组织管理制度，完善法人治理机制。积极扩
大农村“三变”改革范围，深入实施扶持壮大村级集体经济
“百千万”工程，探索建立符合市场经济要求的农村集体经
济运营机制，发展新型农村集体经济。(省农业农村厅、省
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建设高标准市场体系行动实施方案为全面落实党中央、国务院关于建设高标准市场体系的决策部署，推动构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈建设高标准市场体系行动方案〉的通知》精神，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对**省作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动...
