莲都区“十四五”规划实施中期评估工作方案

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2024-01-16
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莲都区“十四五”规划实施中期评估工作
方案
以规划引领经济社会发展,是党治国理政的重要方式。
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》
和国家、省级、市级层面关于开展"十四五"规划实施中期评
估工作的有关部署,以及区“十四五”规划纲要目标任务分
解方案,为切实做好区“十四五”规划实施中期评估工作,
现制定《莲都区"十四五"规划实施中期评估工作方案》(以下
简称《工作方案》)。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按
照党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会、
市委五届三次全会,以及区委区政府的系列决策部署,围绕
区“十四五”规划提出的主题主线、奋斗目标、战略重点和
任务举措,坚持目标导向、问题导向和效果导向,全面评价
“十四五”规划实施取得的成效,总结推进规划实施的主要
亮点、经验做法,深入剖析规划实施存在的主要问题、深层
原因,结合未来五年我区经济高质量发展的主攻方向和工作
重点,提出优化调整规划实施的对策建议,确保“十四五”
规划提出的各项目标任务顺利完成。
(一)坚持系统全面与突出重点相结合。要遵循高质量
发展要求,在全面评估“十四五”规划目标任务实施进展基
础上,重点聚焦约束性指标、重大战略布局、主要任务抓手、
重大工程项目等实施进展,客观评价政府履行公共职能、
提 供公共服务、优化资源配置等社会关注的重点领域,提
高评
估的针对性和实效性。
(二)坚持总结经验与查找问题相结合。 既要注重提炼
规划实施过程中的特色亮点、创新做法和典型案例,又要找
出薄弱环节、主要短板和深层原因,实事求是、客观公正反
映情况,并结合党委政府今后五年发展战略目标任务部署,
提出改进规划实施的对策建议,确保各项重点任务取得重要
成果。
(三)坚持定量分析与定性评价相结合。要准确把握评
估标准和发展态势,对规划确定的主要指标实现进度进行监
测评价,包括预期进度、完成五年目标的趋势判断等,并深
入分析指标变化带来的结构性、成长性变动情况;对规划
确 定的重点任务,在定性评价的同时,加强横向或纵向的
量化
分析,增强评估的科学性和公信力。
(四)坚持中期评估与监督检查相结合。规划评估目的
不仅是评价规划目标任务实施进展情况,更是监督检查各级政
府贯彻落实党中央和党委政府确定的重大战略决策部署的履
职尽责情况,通过评估进一步监督地方政府完善工作机制,
确 保重大战略安排能贯彻落实到经济社会发展各领域、各环
节、
全过程。
(五)坚持依规评估与创新方法相结合。既要运用成熟
的规划评价方式方法和工具模型,又要善于运用大数据、网
络调查等方式。同时,要创新数字化和一体化评估方式,形
成横向纵向跨界融合贯通,充分反映社会各界的意见和感受,
提高评估工作的准确性、开放度和影响力。
二、 评估对象和责任主体
包括《莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035 年远景目标纲要》及重点专项规划。其中:
(一)区“十四五”规划《纲要》。由区政府组织,具
体由区发改局牵头承担,区级相关部门和各乡镇街道协同,
评估报告经区政府常务会议审定,并报经区委同意后,依法
提请区人大常委会审议。
(二)区重点专项规划。 由区级相关规划编制部门组织
开展评估,与区“十四五”规划《纲要》评估同步进行,评
估结果向规划审批单位报告,并通过纸质件和公文平台报送
区发改局。区人大常委会确定的需提交审议的部分重点专项
规划评估报告,先提交区人大专门委员会审核后,同步作为
区“十四五”规划《纲要》评估的附件提交审议。部分重点
专项规划评估报告由区人大专门委员会审议,具体名单待研
究确定后另行通知。
被列为一般类的区“十四五”专项规划中期评估,由规
划编制部门根据实际情况开展评估工作,评估结果报送区发
改局。
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莲都区“十四五”规划实施中期评估工作方案以规划引领经济社会发展,是党治国理政的重要方式。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国家、省级、市级层面关于开展"十四五"规划实施中期评估工作的有关部署,以及区“十四五”规划纲要目标任务分解方案,为切实做好区“十四五”规划实施中期评估工作,现制定《莲都区"十四五"规划实施中期评估工作方案》(以下简称《工作方案》)。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会、市委五届三次全会,以及区委区政府的系列决策部署,围绕区“十四五”规划提出的主题主线、奋斗目标、战略重点和任务举措...