关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案
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2024-01-16
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关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社
会治理的实施方案
各村（社区）党总支、镇直单位党支部：
为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建
共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人
尽责、人人享有”的全民共治模式。根据 XX 市委《关于全面深
化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X办发
﹝2020 9﹞号）精神，经研究，现提出如下实施方案。
一、优化基层组织建设架构
1.推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网
格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架
构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），
把党员中心户亮在单元。要吸纳镇直单位、民警、两新组织、
物业公司中的党员负责人组建“大党委”，共同参与社会治理，辖
区内机关企事业单位党组织和在职党员干部实行“双报到、双报
告”制度，统筹选派在职党员干部到社区参加共驻共建活动。联
村干部和驻村工作队员要参与到村级共驻共建活动中。实现基
层党的建设、政法综治、精准扶贫、文明创建、社会保障、人
口普查等各类网格“多网合一”，推动社会资源、管理权限和民生
服务向基层聚集。
2.完善“大党委”设置。“大党委”采取“1＋1＋N＋X”的模式组
建。“1”即“第一书记”，原则上由下沉工作队队长或党建指导员
兼任，负责对辖区党建工作和基层治理工作进行指导和规划，
具体负责党员干部下沉管理和服务工作；“1”即书记，由社区党
组织书记兼任，负责主持“大党委”日常工作，是党建工作第一责
任人；“N”即副书记，由专职副书记和共驻共建单位党组织负责
人兼任，专职负责共驻共建工作；“X”即委员，由社区党组织委
员及共驻共建单位党组织成员、两新组织党员负责人、党员民
警、网格党支部成员等兼任。“大党委”委员总数为奇数，不超过
11 人。“大党委”的主要职责是凝聚群众、发动群众，研究区域
内党组织建设、党员教育管理和服务群众事项，负责指导辖区
内各小区建立党的基层组织、选派街巷党小组长。
3.选优配强兼职委员和小区党支部、党小组带头人。要着
力从提高干部素质、激发干部活力、强化人才支持三个方面突
出选优配强兼职委员机制，提升“大党委”的治理能力和水平。鼓
励和引导机关企事业单位党员担任网格（小组）党支部书记或
街巷（区块）党小组长，提倡“两委”干部兼任网格（小组）党组
织书记，把群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员选拔
到街巷（区块）党小组长岗位上来。
4.优化布局，合理推荐党员中心户。要通过党员自荐和群
众推荐相结合的方式，在党支部或党小组指导下，按照“居住相
邻、从业相近、易于集中、便于管理”的四个原则，选出若干户
党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭，以一包多的形
式，负
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关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案各村（社区）党总支、镇直单位党支部：为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据XX市委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X办发﹝20209﹞号）精神，经研究，现提出如下实施方案。一、优化基层组织建设架构1.推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单元。要吸纳镇直单位、民警、两...
