2021年市县乡领导班子换届工作综述
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2024-01-16
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今年市县乡换届，是在喜迎党的百年华诞和“十四五”开局、新征程起步
的关键时刻进行的，意义重大、影响深远，党中央、省委高度重视，社会各界
广泛关注，人民群众期望很高。省委把抓好换届作为深入学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”的重要实践，从一开始就坚持高标准、严要求，下最大的功夫，努力
取得最优的结果，以高质量的换届服务高质量发展。截止 X 月底，全省 X 个市
州、XX 个县市区、XX 个乡镇顺利完成换届选举工作，组织提名的候选人均全票
或高票当选。
超前谋划全面统筹把加强党的领导贯穿换届全过程
早在 2019 年初，省委就对统筹市县乡村四级换届作出具体安排，要求通盘
考虑，提前着手，做到推进节奏“有序”、人选摸排“有数”、政策落实“有
力”、风险防范“有效”，一级为一级打好基础。省委组织部认真贯彻落实党
中央和省委要求，从去年下半年开始，组成工作专班赴 X 个市州，用 X 个月时
间开展调研摸底和干部无任用推荐，全面了解各级领导班子运行情况，提前组
建省换届办，开展政策研究、方案制定、业务培训等一系列准备工作，明确 X
个阶段 XX 项重点任务，下好先手棋、打好主动仗。
省委坚持把加强党的领导贯穿换届全过程，深入学习贯彻习近平总书记关
于换届工作的重要指示批示精神，省委书记 习近平 担任全省市县乡换届工作领导
小组组长，先后X次作出明确要求，召开 X 次专题会议研究换届事项，认真审
定换届工作方案和有关文件，聚焦重点环节，从严把关指导。省委省政府主要
领导出席全省市县乡换届工作大会，全面进行动员部署。各级党委坚决贯彻落
实中央和省委要求，从严压实“五个责任主体”，形成了党委主要领导负总责，
班子成员分工负责，组织部门牵头抓总，各方力量密切配合的工作格局。
省委坚持把换届工作与发展任务统筹起来考虑，加强顶层设计，精心组织
实施。在时间安排上，把握工作节奏，每级换届在两个月内完成，保证换届相
对集中；在人事安排上，把握政策要求，对关键岗位人选、结构性人选提前调
整到位，做到上下有机联动；在程序步骤上，画出流程图、列出时间表，做到
各项工作首尾相接、环环相扣；在政策落实上，全面对标中央要求和各项政策
法规制度，细化明确换届政策要点，针对基层反映问题及时作出《政策答复》，
并逐级建立联系点，安排领导干部包片指导，全面掌握工作进展情况，确保政
策落实到位、工作推进有序。
找准定位凝心聚力绘出高质量发展的好蓝图
在建党百年之际、市县乡换届之年、党史学习教育深入推进之时，习近平
总书记再次亲临 XX 考察并发表重要讲话，为 XX 发展擘画美好蓝图、提出重大
要求、注入强大动力。特别是习近平总书记对换届工作作出重要指示，要求各
级党组织要贯彻新时代党的组织路线，严把选人用人德才关，进一步建设忠诚
干净担当的高素质专业化干部队伍。省委以上率下深学细研，全面推动贯彻落
实。各地围绕高质量发展绘出好蓝图、突出“崇德”要求选出好干部、统筹结
构和功能配出好班子，以高质量的换届服务高质量发展。
各级党委把起草报告的过程作为全面贯彻落实党中央、省委决策部署的过
程，按照习近平总书记为 XX
擘画的宏伟蓝图、赋予的战略定位、明确的行动纲领，指引各地区“十四
五”发展。各地党代会报告突出高质量发展主题，牢牢把握“三个最大”省情
定位、“三个安全地位”战略定位，深入贯彻“四个扎扎实实”重大要求、
“四地建设”和“一优两高”战略部署，逐项对标党中央、省委关于“十四
五”发展和 2035 年远景目标的《建议》，进一步找准各地在全省发展大局中的
定位，理清发展思路，明确具体举措。
在报告起草过程中，各级党委成立专题调研小组，深入基层调查研究，通
过分层次召开务虚会、座谈会、征求意见会，组织动员干部群众献计献策，有
的县还征求了州直、省直单位意见，征求了退下来的历任老领导、老同志的建
议，广泛凝聚智慧共识。在报告审议过程中，预留充分时间，认真组织代表委
员讨论审议，一份份脚踏实地、思路清晰、催人奋进的党代会报告诞生，成为
本次换届工作最鲜明的标志之一。
德才兼备以德为先坚决把好选人用人德才关
选人用人是关系党和人民事业的关键性根本性问题。各级党委始终坚持德
才兼备、以德为先、任人唯贤，聚焦重大斗争和实践磨炼、关注艰苦地区和基
层一线，落实好干部标准，树立起重品行、重实干、重基层、重公认的鲜明导
向。习近平 余名在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一
贯表现好的干部进入县市区领导班子，XX 名表现突出的干部走上了县市区党政
正职岗位。新一届县市区党政班子成员中，具备乡镇（街道）党政正职经历的
习近平 人，占XX%；乡镇领导班子成员中，具有 X 年以上乡镇工作经历的 XX 人，
占X%，XX 名乡镇党政正职中，从乡镇干部中选拔使用的占X%。
始终把政治过硬摆在首位，突出考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、
政治能力、政治纪律等方面表现。开展负面清单评价，区分不同地区、班子、
岗位特点细化政治素质考察要求，以具体事例印证政治表现。对发现的问题坚
持快查严办，经核实取消X 名人选资格。落实“凡提四必”、廉政意见“双签
字”规定，适当扩大考察预告和公示范围，省纪委监委、省委政法委、省委统
战部等省直各有关单位密切配合，提前核查干部人事档案和个人有关事项报告，
坚决把不合格人选挡在门外。
为考准考实换届人选，从省直机关抽调 XX 名骨干，按每组 XX 人组成 X 个
市州换届考察组，由正厅级领导干部带队，用 XX 天时间扎实开展推荐考察工作。
考察方案中细化了 X 个阶段 X 个步骤，列出了详细日程安排，明确责任到人、
到事、到时，切实把考准考实的要求落实到位。
民主推荐时，提前预告让被谈话人充分考虑，广泛听取各方面意见建议。
实地考察时，要求见人见事，掌握最直接最鲜活情况，对重点岗位人选首次进
行了“家访”。综合评价时，坚持透过现象看本质，对干部精准画像，全方位、
立体化印证分析人选德才表现，确保选出来的干部德配其位、才配其位。
综合研判反复比选配出结构优功能强的好班子
各地采取重点岗位人选摸底、组建专班集中调研、日常考核无任用推荐、
多次听取市州党委和“新老”书记意见“四管齐下”的方式，充分听取和掌握
各方面意见建议，反复比选、统筹谋划换届人事安排“总盘子”。特别是对市
县两级班子运行情况、班子结构优化方向及班子成员进退留转，进行全面深入
分析研判，全面落实党政正职和关键岗位、结构性干部配备要求，筛选对比X
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今年市县乡换届，是在喜迎党的百年华诞和“十四五”开局、新征程起步的关键时刻进行的，意义重大、影响深远，党中央、省委高度重视，社会各界广泛关注，人民群众期望很高。省委把抓好换届作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要实践，从一开始就坚持高标准、严要求，下最大的功夫，努力取得最优的结果，以高质量的换届服务高质量发展。截止X月底，全省X个市州、XX个县市区、XX个乡镇顺利完成换届选举工作，组织提名的候选人均全票或高票当选。超前谋划全面统筹把加强党的领导贯穿换届全过程早在2019年初，省委就对统筹市县乡村四级换届作出具体安排，要求通盘...
